中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、 性別平等與婦女發(fā)展的機(jī)制保障

　　二、 婦女與經(jīng)濟(jì)

　　三、 婦女與教育

　　四、 婦女與健康

　　五、 婦女與決策管理

　　六、 婦女與環(huán)境

　　七、 性別平等與婦女發(fā)展的法治保障

　　八、 性別平等與婦女發(fā)展的國(guó)際交流合作

　　結(jié)束語(yǔ)

　　前言

　　性別平等與婦女發(fā)展是人類(lèi)追求公平、正義與平等的永恒主題，是社會(huì)文明進(jìn)步的衡量尺度，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

　　中國(guó)始終堅(jiān)持男女平等的憲法原則，將男女平等作為促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，不斷完善法律法規(guī)，制定公共政策，編制發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展。

　　今年是聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)２０周年，中國(guó)政府特發(fā)表白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)推動(dòng)性別平等與婦女發(fā)展的政策措施和所做的不懈努力。

　　中國(guó)婦女占世界婦女人口的五分之一。中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展既體現(xiàn)了中國(guó)的文明進(jìn)步，也是對(duì)全球平等、發(fā)展與和平的歷史貢獻(xiàn)。

　　一、 性別平等與婦女發(fā)展的機(jī)制保障

　　國(guó)家建立提高婦女地位的機(jī)制，是充分利用政府資源，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的重要保障。２０年來(lái)，中國(guó)提高婦女地位的機(jī)制不斷健全，作用日益凸顯。

　　不斷完善提高婦女地位的政府工作機(jī)構(gòu)。１９９０年，中國(guó)成立了國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)，共同促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)由相關(guān)政府部門(mén)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成，主任由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。２０年來(lái)，成員單位從成立初的１９個(gè)增至目前的３５個(gè)，包括國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等２９個(gè)部門(mén)和６個(gè)群體組織。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，配有專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）縣級(jí)以上人民政府均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，基本形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展組織體系。

　　制定實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的國(guó)家規(guī)劃綱要。第十、第十一和第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃都將婦女發(fā)展列入其中，內(nèi)容不斷豐富，目標(biāo)更加明確，措施更加有效，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院先后頒布三個(gè)周期的中國(guó)婦女發(fā)展綱要，明確各階段婦女發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及策略措施，全國(guó)３１個(gè)省（區(qū)、市）縣級(jí)以上人民政府分別制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，形成了全國(guó)自上而下促進(jìn)婦女發(fā)展的規(guī)劃體系。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)分別建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將主要目標(biāo)分解到相關(guān)職能部門(mén)，并納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加以落實(shí)；建立綱要評(píng)估機(jī)制，對(duì)綱要落實(shí)情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估、中期督導(dǎo)評(píng)估和終期總結(jié)評(píng)估，確保綱要規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　建立健全政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。國(guó)務(wù)院和地方婦女兒童工作委員會(huì)每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取成員單位的工作匯報(bào)，對(duì)婦女發(fā)展綱要規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析，針對(duì)突出問(wèn)題，研究制定策略措施，推動(dòng)綱要順利實(shí)施。引導(dǎo)各地積極探索建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，為從源頭促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。國(guó)家重視和支持婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等。當(dāng)前，具有中國(guó)特色的婦聯(lián)組織體系更加完善，在性別平等的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面作用日益突出。

　　逐步完善性別統(tǒng)計(jì)制度。建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，將其納入國(guó)家和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范和完善婦女生存發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。逐步建立國(guó)家和?。▍^(qū)、市）婦女狀況監(jiān)測(cè)體系，制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立各地區(qū)各部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表和定期報(bào)送審評(píng)制度。１９９０年、２０００年、２０１０年開(kāi)展三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查，全面客觀反映中國(guó)婦女社會(huì)地位的狀況和變化，為國(guó)家制定促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)性別平等政策措施提供依據(jù)。１９９５年、１９９９年、２００４年、２００７年和２０１２年，分別出版《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人——事實(shí)和數(shù)據(jù)》；２００８年起，每年出版《中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》。