二、 巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

　　(一)管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的問(wèn)題

　　1. 關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用發(fā)揮不力問(wèn)題

　　一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項(xiàng)措施》，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、落實(shí)黨建工作責(zé)任、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴(yán)要求，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。

　　二是根據(jù)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時(shí)修訂《總公司黨組議事細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨組職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

　　三是把黨建工作放在更加重要位置來(lái)抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營(yíng)造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對(duì)2014年黨組民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對(duì)照，查找不落實(shí)問(wèn)題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實(shí)。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，籌備召開(kāi)公司群團(tuán)工作座談會(huì)，落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。

　　四是加強(qiáng)隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國(guó)海油黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)公司黨建、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn)，已先后開(kāi)展所屬單位黨委書(shū)記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個(gè)班次的培訓(xùn)。

　　2. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng)，講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)淡薄，不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題

　　一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在黨組會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課等各種場(chǎng)合，黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨忠誠(chéng)，不折不扣地執(zhí)行中央各項(xiàng)要求。從違規(guī)收購(gòu)金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)。增強(qiáng)政治敏感性，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告、關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見(jiàn)的報(bào)告后，召開(kāi)緊急會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題，黨組高度警覺(jué)，深刻反省存在的問(wèn)題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)等認(rèn)真查找問(wèn)題，堅(jiān)決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的重要作用。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，先后多次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》，明確要求黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人，對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等，自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，發(fā)揮表率作用。

　　三是牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，黨組圍繞建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司進(jìn)行了專(zhuān)題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任，積極承擔(dān)保增長(zhǎng)、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等重要使命，理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑。

　　3. 關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組履行主體責(zé)任不力問(wèn)題

　　一是完善制度規(guī)定，保障責(zé)任落實(shí)。黨組研究通過(guò)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任、都是誰(shuí)的責(zé)任、如何落實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任不力如何追究”等問(wèn)題，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任，從19個(gè)方面明確細(xì)化了主體責(zé)任，從17個(gè)方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任，并完善保障措施，明確責(zé)任追究。

　　二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，檢查推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨組書(shū)記分三次主持召開(kāi)所屬單位黨委書(shū)記(黨政一把手)座談會(huì)，聽(tīng)取黨的建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況匯報(bào)，要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組書(shū)記和黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)還對(duì)重點(diǎn)單位的黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和機(jī)關(guān)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展密集約談，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行督促提醒，強(qiáng)化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任，黨組對(duì)一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，沒(méi)有正確履職的現(xiàn)任和時(shí)任黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真整改，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

　　四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議前，黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展改革的同時(shí)，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì)議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問(wèn)題，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì)議明確，黨組和各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求，深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。

　　4. 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記配備問(wèn)題

　　一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計(jì)監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計(jì)部。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處)，部門(mén)編制由32人增加至44人，加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量。

　　二是研究明確了所屬主要二級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實(shí)施，先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行。

　　三是配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記。出臺(tái)《所屬單位紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀(jì)委書(shū)記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書(shū)記5名，對(duì)工作不力的2名紀(jì)委書(shū)記，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。

　　5. 關(guān)于對(duì)違紀(jì)問(wèn)題處理偏輕偏軟問(wèn)題

　　黨組加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華聽(tīng)取了2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索清理和中央巡視移交事項(xiàng)處置情況專(zhuān)題匯報(bào)，重點(diǎn)研究了中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交事項(xiàng)的梳理和分類(lèi)處置情況，要求區(qū)分不同情況，認(rèn)真按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)做好分類(lèi)處置工作，并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的查處力度。

　　一是及時(shí)糾正處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。糾正對(duì)2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯(cuò)誤，分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線(xiàn)索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定。

　　二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項(xiàng)。對(duì)中央巡視組先后移交的事項(xiàng)460件，及時(shí)進(jìn)行了清理和登記。其中舉報(bào)控告類(lèi)信件285件(次)，電話(huà)舉報(bào)75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級(jí)及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類(lèi)信件和電話(huà)100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康安全環(huán)保和薪酬等問(wèn)題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索的兩輪清理和處置工作，對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題反映，按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中組織開(kāi)展分析梳理，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)。同時(shí)，將上述分類(lèi)處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題線(xiàn)索管理臺(tái)賬，初步做到分類(lèi)規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見(jiàn)明確。

　　三是調(diào)集力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)腐敗問(wèn)題的查處力度。組織了若干專(zhuān)項(xiàng)核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)考慮，突出重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問(wèn)題，積極開(kāi)展初核和查處工作。在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實(shí)提高問(wèn)題線(xiàn)索的查處質(zhì)量和效率。

　　四是抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面。對(duì)反映一般性、苗頭性違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)，中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，先后開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)17人，其中黨組直管干部15人，并將談話(huà)函詢(xún)內(nèi)容建立個(gè)人廉政檔案。對(duì)1名本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，向組織說(shuō)明情況、講清問(wèn)題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀(jì)從輕處理。

　　五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問(wèn)責(zé)以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當(dāng)老好人、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序，嚴(yán)格執(zhí)行重要問(wèn)題線(xiàn)索處置情況的請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強(qiáng)化初核、調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的原則，著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線(xiàn)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　今年3月中央巡視以來(lái)，查處在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。