代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和民進中央發(fā)言的全國政協(xié)委員、上海交大黨委書記馬德秀也提出：要提高鄉(xiāng)村教育質量，就必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個根本。各級政府應切實把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，采取切實有效的措施，中央財政和地方財政設立專項經(jīng)費共同支持，盡快形成鄉(xiāng)村教師隊伍“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

　　在兩份發(fā)言中，民進中央還提出了很多具體的建議：專門制定鄉(xiāng)村學校教職工編制標準，增加鄉(xiāng)村教師編制數(shù)量，同時完善補償安置機制，讓不合格教師順利退出，為新教師及時補充留下空間；在大幅提高收入的同時，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂，全面落實醫(yī)保社保，擴大周轉房建設覆蓋范圍；加大城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村學校掛職、輪崗力度，通過一至兩年掛職，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)一批教學能手、帶出一支骨干隊伍。

　　“‘人立而后凡事舉。’要發(fā)展農(nóng)村教育，必須關注農(nóng)村教師的實際需要，切實提高待遇，保障好權益。只有這樣，才能讓他們在農(nóng)村安心從教，農(nóng)村教育才可能健康發(fā)展，農(nóng)村孩子的明天才有真正的希望。”朱永新表示。

　　進一步調整我國農(nóng)村教師編制

　　2001年我國發(fā)布的《關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》規(guī)定，農(nóng)村學校的學生與教職工之比是23∶1，各地以此為參照標準制定具體的教師編制標準。但隨著城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集趨勢加劇，農(nóng)村地區(qū)學齡人口的下降，農(nóng)村地區(qū)大量分布小規(guī)模學校的局面將長期繼續(xù)存在，而現(xiàn)行農(nóng)村教師編制測算方式顯然已無法適應農(nóng)村教育需求，只能導致農(nóng)村教師編制“標準上超編”、“現(xiàn)實中不足”。

　　民進中央在調研中了解到，人數(shù)少于240人的學校幾乎全部嚴重超編配置教師，但農(nóng)村學校周課時超過20節(jié)的教師比例超過14.31%，農(nóng)村教師特別是農(nóng)村小規(guī)模學校的教師工作量過大。

　　針對這種情況，在今年全國兩會期間，民進中央提交《關于進一步調整我國農(nóng)村教師編制的提案》，指出這種基于學生數(shù)量的核算方式忽略了學生的年級跨度和班級跨度，導致小規(guī)模學校教師數(shù)量少，有些科目無人上課或別科教師兼職上課。而在城鎮(zhèn)化進程中，小規(guī)模學校將在農(nóng)村大量存在，編制問題亟須改革。

　　民進中央建議采用“基本編+機動編”的方式來配置農(nóng)村教師編制。其中“基本編”依據(jù)課程設置、學生數(shù)量的年級和班級分布等參數(shù)測算核定，“機動編”則用于保證農(nóng)村教師有充足的培訓時間，可依據(jù)輪訓周期和輪訓時間測算核定。

　　此外，民進中央還建議在全面分析農(nóng)村教師數(shù)量的學校分布與盈缺狀況的基礎上科學地測算農(nóng)村教師的編制總量和結構，并按照科學化的編制測算數(shù)據(jù)對每所學校特別是小規(guī)模學校的教師編制進行調整，補齊缺少的教師編制數(shù)。對于嚴重缺乏教師但財政能力有限的地區(qū)，建立中央、省級和縣級財政的合理分擔機制；對于結構性缺編嚴重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。