五、 大力增進人民福祉

　　在民族區(qū)域自治制度下，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，使西藏各族人民得到實實在在的好處，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，社會和諧安寧。

　　——現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提高

　　西藏生產(chǎn)總值由１９６５年的３．２７億元增加到２０１４年的９２０．８億元，增長２８１倍。１９９４年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)２０年保持兩位數(shù)增長，年均增速高達１２．４％。１９６５年西藏地方財政收入僅為２２３９萬元，２０１４年達到１６４．７５億元，年均增長高達１４．４６％，自我發(fā)展的能力不斷增強。全區(qū)工業(yè)增加值由１９６５年的０．０９億元增加到２０１４年的６６．１６億元，增長７３５倍，年均增長１４．４％。第二產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比由１９６５年的６．７％提高到２０１４年的３６．６％。２０１４年，全區(qū)社會消費品零售總額達３６４．５１億元，比１９６５年的０．８９億元增長了４０９倍，以年均１３．１％的速度遞增；進出口總額達２２．５５億美元，比１９６５年的０．０７億美元增長了３２１倍，年均增長１２．５％。

　　藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、綠色食飲品和新能源等特色產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。目前，７個產(chǎn)業(yè)帶初步形成，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)２０個，培育地市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)９５家。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團相繼組建。藏藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全區(qū)藏藥企業(yè)１８家，藏藥品種３６０多個。天然飲用水產(chǎn)量突破３０萬噸，成為新的經(jīng)濟增長點。２０１４年接待游客１５５３萬人次，比旅游業(yè)起步時的１９８０年增長４４３６倍，年均增長２８．０％；實現(xiàn)旅游總收入２０４億元，增長２０４００倍，年均增長３２．８％。

　　以公路、鐵路、航空為主的綜合交通運輸體系基本形成，交通更加便利。以拉薩為中心，東連四川、云南，西接新疆，北連青海，南通印度、尼泊爾，地市相通，縣鄉(xiāng)連接的公路交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。２０１４年底，全區(qū)公路通車里程達到７．５萬公里，次高級以上路面里程達到８８９１公里，占１２．６％。全區(qū)７４個縣中６５個縣通了柏油路，占８８％；６９０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，通達率９９．７％；５４０８個行政村通公路，通達率９９．２％。格爾木至拉薩、拉薩至日喀則鐵路相繼通車運營，拉薩至林芝鐵路開工建設(shè)。組建了西藏航空公司，區(qū)內(nèi)通航機場５個，８家航空公司在藏運營，開通國內(nèi)外航線４８條，通航城市達３３個，形成以拉薩貢嘎機場為中心，昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎和日喀則和平機場為支線的五大民用機場網(wǎng)絡(luò)。

　　以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建設(shè)。拉薩環(huán)網(wǎng)工程和輸變電工程、青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程、川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投入運行，結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史；直孔電站、獅泉河電站、雪卡電站、羊八井地熱電站、拉薩火力發(fā)電等應急電源項目建成發(fā)電，區(qū)內(nèi)裝機容量最大的水電項目藏木水電站發(fā)電，能源點建設(shè)加快推進。２０１４年全區(qū)電力裝機規(guī)模達到１６９．７萬千瓦，全年發(fā)電量３２．２億千瓦時。組織實施了那曲尼瑪縣、雙湖縣及阿里７縣１鎮(zhèn)無電地區(qū)電力建設(shè)項目，累計示范推廣光伏系統(tǒng)３萬套，建設(shè)光伏電站９０座，太陽能路燈１２００多盞，總裝機容量８０００千瓦。２０１２年底，實現(xiàn)行政村全部通電，基本解決無電人口用電問題。

　　以光纜、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)為主的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系已逐步建立健全?，F(xiàn)在的西藏已進入了衛(wèi)星、光纜、網(wǎng)絡(luò)、信息新時代。全區(qū)光纜線路長度達到９．７萬公里，其中長途光纜線路為３萬多公里，累計實現(xiàn)７４個縣、６６８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率為９７．８％；實現(xiàn)５２６１個行政村移動信號覆蓋。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶達到２１７．７萬戶，普及率為７０．７％，農(nóng)牧區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到６５％以上。

　　——人民幸福指數(shù)大幅提升

　　城鄉(xiāng)居民收入快速增長，人民生活更加充實富裕。２０１４年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達２２０１６元，比１９７８年的５６５元增長３８倍，年均增長１０．７％；農(nóng)牧民人均可支配收入７３５９元，年均增長１０．９％。城鎮(zhèn)化水平不斷提升。１９８２年第三次人口普查時城鎮(zhèn)人口所占總?cè)丝诒戎貎H為９．４８％，１９９０年提高到１１．５２％，２０００年為１９．４３％，２０１０年達到２２．６７％。隨著人民生活逐步富裕，消費結(jié)構(gòu)開始多樣化，冰箱、彩電、電腦、洗衣機、摩托車、手機等消費品進入了尋常百姓家。富裕起來的農(nóng)牧民蓋起了舒適寬敞的新房，有的還購買了汽車。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞手段，與全國乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活之中。在國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“ＣＣＴＶ經(jīng)濟生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)５年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

　　城鄉(xiāng)居民居住條件得到極大改善。為改善城鄉(xiāng)居民居住條件，西藏從２００６年起在全國率先提出全區(qū)實施農(nóng)牧民安居工程，到２０１３年，全區(qū)累計投資２７８億元，完成４６．０３萬戶的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使２３０萬農(nóng)牧民群眾住上了安全適用的房屋，農(nóng)牧民人均居住面積達到３０．４平方米，生活條件得到歷史性改善。自治區(qū)不斷加大對周轉(zhuǎn)房建設(shè)的投入力度，共建設(shè)周轉(zhuǎn)房６６０７６套，總建筑面積４０４．４２萬平方米，總投資８８．０９億元。積極實施拉薩供暖工程，自２０１２年開工以來，建成燃氣主干管網(wǎng)６３公里、燃氣次干管網(wǎng)２５６公里、庭院管網(wǎng)１２００余公里，已完成居民小區(qū)及單位供暖項目建設(shè)７６８個、１０．７萬戶、２１３６萬平方米，拉薩城區(qū)基本實現(xiàn)供暖全覆蓋，徹底結(jié)束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。

　　農(nóng)牧民人居環(huán)境整潔美麗。大力實施水、電、路、氣、通訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，基本解決農(nóng)牧民的安全飲水問題。實現(xiàn)了村村通電話、村村通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，完成４５００個行政村人居環(huán)境建設(shè)，近２４萬戶農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到９５％以上。２０１０年，自治區(qū)按照“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的要求，開展人居環(huán)境和綜合環(huán)境整治工作。截至目前，已完成投資４４億元，實施４５００個行政村村容村貌及環(huán)境整治。

　　貧困人口大幅減少。２００６－２０１４年實施貧困戶、大骨節(jié)病搬遷和“興邊富民行動”，使１１．６３萬戶貧困群眾人均住房面積增加了２０％－３０％。昔日許多低矮、陰暗、人畜混雜居住的土坯房變成了安全適用的住房。扶貧開發(fā)項目的實施，使５７．８萬戶、２６０萬人受益。新修和維修鄉(xiāng)村道路３２２３公里，水渠３３７１．６公里、水塘３４７座２３２．９４萬立方米，新增和改善灌溉面積３０萬畝，新建農(nóng)用橋８８３座、１２８３４米，溫室４５８３座，棚圈３．５萬套。改良天然草場、草場圍欄、人工種草２８．７８萬畝，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。農(nóng)牧民收入明顯增加，２００３年以來連續(xù)１２年保持了兩位數(shù)增長。生活在每人每年２３００元（２０１０年不變價）的國家農(nóng)村扶貧標準下的全區(qū)農(nóng)村貧困人口由２０１０年的１１７萬人減少到２０１４年底的６１萬人，累計減少貧困人口５６萬人。貧困人口占全區(qū)農(nóng)牧民人口比例，由２０１０年的４９．２％下降至２０１４年的２３．７％。２００６年以來，直接、間接落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金累計達到７０６．３６億元，落實糧食直補資金１．８９億元，落實農(nóng)資綜合補貼３．５８億元，落實家電、家具下鄉(xiāng)補貼資金３．４億元。這些補貼政策提高了農(nóng)牧民群眾收入，提高了農(nóng)牧民的購買能力，提升了農(nóng)牧民的生活品質(zhì)。