民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會委員、河北省秦皇島市計劃生育協(xié)會秘書長孫海云：

　　統(tǒng)籌解決失獨家庭扶助問題

　　國家衛(wèi)生計生委等部門2013年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（以下簡稱《通知》），對計生特困家庭的經(jīng)濟扶持、養(yǎng)老保障等四個方面提出了明確意見。但《通知》下發(fā)一年半來，一些措施并沒有得到有效落實，“老無所養(yǎng)，老難就醫(yī)，送終無人”等問題依然存在。

　　建議合理解決扶助資金問題。根據(jù)城鄉(xiāng)的生活保障、生活支出等實際狀況，重新平衡城鄉(xiāng)特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)使農(nóng)村不低于城鎮(zhèn)；大幅提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，并按年齡段逐步提高；制定全國統(tǒng)一或根據(jù)東、中、西部劃分的獨生子女死亡一次性救助標(biāo)準(zhǔn)，可采取與特別扶助金相同的分級負(fù)擔(dān)方法；國家統(tǒng)一規(guī)定扶助金發(fā)放周期，明確每半年或每季度發(fā)放一次，且需在該周期內(nèi)發(fā)放完畢，避免拖延。

　　妥善解決服務(wù)管理問題。明確服務(wù)機構(gòu)，成立失獨家庭管理機構(gòu)，建立、完善全國相對統(tǒng)一的扶助政策，并監(jiān)督落實；明確服務(wù)人員，落實聯(lián)系人制度，可從計生協(xié)會員或志愿者中招募專（兼）職聯(lián)系人，定期或不定期到家中走訪看望，及時幫助解決失獨者力所不及的困難；幫助解決就醫(yī)難題，開通醫(yī)療綠色通道，提供陪同就診、免費體檢、陪護(hù)補貼、臨終關(guān)懷、喪葬代理等服務(wù)。為失獨者辦理意外傷害保險，在被保險人發(fā)生意外傷害或死亡時，由專門機構(gòu)或聯(lián)系人協(xié)助保險公司做好理賠工作。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的失獨者，每人每月增加一定數(shù)量的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　此外，政府應(yīng)出資建立或出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會力量建立專門的養(yǎng)老機構(gòu)，為失獨老人提供一個平和的養(yǎng)老環(huán)境。對合法收養(yǎng)孤兒的失獨家庭予以政策上的特殊照顧，對收養(yǎng)未滿18周歲孤兒的繼續(xù)給予專項資金扶助。