新華社北京6月8日電  國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表了《2014年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)。全文如下：

2014年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　2015年6月

　　目 錄

　　前 言

一、 發(fā)展權(quán)利

二、 人身權(quán)利

三、 民主權(quán)利

四、 公正審判權(quán)

五、 少數(shù)民族權(quán)利

六、 婦女、兒童和老年人權(quán)利

七、 殘疾人權(quán)利

八、 環(huán)境權(quán)利

九、 對(duì)外交流與合作

　　前 言

　　2014年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的實(shí)施，中國(guó)人民更加切實(shí)地從國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中受益，中國(guó)人權(quán)事業(yè)又取得了新成就。

　　中國(guó)人民的各項(xiàng)基本權(quán)利進(jìn)一步得到有效保障，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則得到更好貫徹落實(shí)。這一年，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2014年底，“十二五”規(guī)劃所提出的29個(gè)可統(tǒng)計(jì)、可評(píng)估的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，超額完成的12個(gè)，接近完成的3個(gè)，進(jìn)展良好的11個(gè)，三者合計(jì)已接近90%。2014年12月，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》完成中期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)得到積極落實(shí)，大部分量化指標(biāo)已完成一半甚至更高。這一年，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟了新征程。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，更加清晰地描繪出中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，以確保公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、人性尊嚴(yán)的捍衛(wèi)、基本人權(quán)的落實(shí)為根本目的。

　　中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就，充分說(shuō)明中國(guó)成功地走出一條適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。在這條人權(quán)發(fā)展道路上，中國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人權(quán)事業(yè)發(fā)展的正確方向；堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情相結(jié)合，在更高層次上保障好人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)；堅(jiān)持依法治國(guó)，把人權(quán)發(fā)展納入法治化制度化軌道；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相統(tǒng)一，推動(dòng)人權(quán)建設(shè)和各領(lǐng)域建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒人類(lèi)文明有益成果。

　　在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府倍加珍惜來(lái)之不易的人權(quán)實(shí)踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)展有利于人權(quán)保障與實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)事業(yè)，讓每個(gè)人都能發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有平等參與、平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

一、 發(fā)展權(quán)利

　　2014年，中國(guó)政府積極推進(jìn)發(fā)展理念和制度創(chuàng)新，采取有效措施保障公民獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓更多人分享改革發(fā)展的“紅利”，促進(jìn)公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利得到更好保障。

　　人民生活有新的改善。2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。全年糧食產(chǎn)量60710萬(wàn)噸，比上年增加516萬(wàn)噸。南水北調(diào)中線一期工程通水，京津冀等地6000萬(wàn)群眾喝上了長(zhǎng)江水。6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全得到解決。全國(guó)有19個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)居民人均可支配收入20167元,比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入比13年來(lái)首次降至3倍以下。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出14491元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出19968元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8383元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.0%。截至2014年底，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)15.3億戶，其中移動(dòng)電話用戶達(dá)12.8億戶，普及率達(dá)到94.5部/百人。4G用戶達(dá)到9728.4萬(wàn)戶，3G用戶4.8億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶突破2億戶，其中使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶達(dá)到1.77億戶，占比達(dá)到88.1%。全國(guó)互聯(lián)總帶寬達(dá)到2500G，國(guó)際通信出入口帶寬達(dá)到9614Gbps，國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口帶寬達(dá)到3361.9Gbps。國(guó)內(nèi)居民出境11659萬(wàn)人次，其中因私出境11003萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)19.6%。

　　城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》。中央財(cái)政安排11億元資金，在2個(gè)省、14個(gè)市和300個(gè)示范縣重點(diǎn)推進(jìn)，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，全年培訓(xùn)鑒定約40萬(wàn)人次。組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，全年培養(yǎng)1.2萬(wàn)名學(xué)員。開(kāi)展現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、動(dòng)物衛(wèi)生防疫等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)7萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　教育公平得到更好落實(shí)。繼續(xù)加大教育資源投入，并向中西部和農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。2014年，中央一般公共預(yù)算教育支出4101.9億元，增長(zhǎng)8.2%。中央財(cái)政安排學(xué)前資助資金10億元，義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)資金132.66億元，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金72.93億元。全國(guó)近1.1億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)政策，小學(xué)一年級(jí)新生免費(fèi)獲得學(xué)生字典，中西部地區(qū)1240萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。自2014年11月開(kāi)始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年600元提高到800元。安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金171.56億元，約3184萬(wàn)學(xué)生受益。1000多萬(wàn)名中職學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，約488萬(wàn)名普通高中學(xué)生、315萬(wàn)名中職學(xué)生和660萬(wàn)名高校學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金資助。安排中央預(yù)算內(nèi)投資310億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)等工程。全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到92.6%和86.5%。全國(guó)已有28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)始解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加高考的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施高校“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”和“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，兩項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)模分別擴(kuò)大至20萬(wàn)人和5萬(wàn)人，分別比上年增加1.5萬(wàn)人和2萬(wàn)人。

　　扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。國(guó)家將10月17日確定為扶貧日。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)縣的全覆蓋。中央財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金433億元，比上年增長(zhǎng)近10%。實(shí)施以工代賑政策，中央財(cái)政投入資金57.2億元，支持建設(shè)一批農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為參與工程建設(shè)的貧困地區(qū)群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬6.8億元。針對(duì)貧困地區(qū)群眾實(shí)施易地扶貧搬遷工程，累計(jì)投入中央補(bǔ)助資金55億元，搬遷貧困人口91.69萬(wàn)人。在14個(gè)集中連片特困地區(qū)投入車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金約1541億元，支持片區(qū)改造建設(shè)3.17萬(wàn)公里的高速公路和普通國(guó)省道，建設(shè)9.6萬(wàn)公里農(nóng)村公路和一批農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，解決片區(qū)93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.05萬(wàn)個(gè)建制村交通問(wèn)題。推進(jìn)四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等七省區(qū)138個(gè)“溜索改橋”項(xiàng)目建設(shè)。按照年人均收入2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年底農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人，比上年減少1232萬(wàn)人。