大河報(bào)客戶端、官方微博等聯(lián)合發(fā)起“讓人發(fā)飆的辦證”調(diào)查

　　——100%遭遇過(guò)辦證難

　　□記者張渝朱琨

　　【調(diào)查】多少網(wǎng)友為證發(fā)飆？100%

　　昨日，大河報(bào)客戶端、官方微博等聯(lián)合發(fā)起“讓人發(fā)飆的辦證”調(diào)查，遭遇辦證難的網(wǎng)友為100%。

　　辦證難體現(xiàn)在哪里？“辦事人員態(tài)度差，各部門經(jīng)常踢皮球”成為最大原因，所需材料多、流程長(zhǎng)、蓋章多、不知道找誰(shuí)辦去哪兒辦、步驟不明確也是高票原因。

　　記者發(fā)現(xiàn)，有25%的網(wǎng)友辦一個(gè)證耗掉了一年以上的時(shí)間，而遭遇辦證難后，超過(guò)35%的網(wǎng)友選擇“找關(guān)系，走后門”。

　　【聚焦】哪些證不可理喻？哪些證毫無(wú)必要？哪些證根本開(kāi)不出？

　　廣州市政協(xié)常委曹志偉及其19人團(tuán)隊(duì)作了一份調(diào)查，收集了103個(gè)與人生不同階段相關(guān)的證件，并繪制了一個(gè)“人在證途”的圖表。

　　這些證件包括：準(zhǔn)生證、戶口本、畢業(yè)證、執(zhí)業(yè)資格證、退休證……曹志偉的團(tuán)隊(duì)將這些證件、證明大致分為六類：身份證明類、學(xué)歷證明類、工作證明類、家庭(婚姻)證明類、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)證明類、生活證明類。不僅辦證多，辦證過(guò)程也十分繁瑣。

　　據(jù)該團(tuán)隊(duì)調(diào)研，辦這103個(gè)常用證件，需經(jīng)過(guò)近60個(gè)單位部門，蓋100多個(gè)章，交28項(xiàng)辦證費(fèi)。而且，同樣的材料需要在不同的部門重復(fù)提交。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦理這些證件，戶口本要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。

　　這幾種證明遭網(wǎng)友吐槽最多

　　【單身證明】

　　鄭州市的田女士最近辦理車貸時(shí)被告知要辦理“單身證明”。本就覺(jué)得這證辦得奇怪，可辦起來(lái)才發(fā)現(xiàn)還需要辦兩份。

　　她戶口所在地金水區(qū)馬莊街，在2011年劃到了鄭東新區(qū)，金水區(qū)只能證明2011年之前她是單身，2011年之后的情況她需要找鄭東新區(qū)來(lái)證明，“小小的一張證明，為什么不可以聯(lián)網(wǎng)呢？”田女士很不解。

　　不過(guò)，也有網(wǎng)友指出，涉及車房的貸款辦理單身證明是必要的。

　　【人品證明】

　　哈爾濱市民小威畢業(yè)后，找到一份銀行押運(yùn)的工作，公司要求他到社區(qū)開(kāi)一份“人格擔(dān)保證明”。無(wú)奈，小威先去學(xué)校開(kāi)了一份品行鑒定，社區(qū)工作人員為小威開(kāi)了一份在轄區(qū)居住生活期間沒(méi)發(fā)生打架斗毆等劣跡行為的證明。

　　【“非故意燒毀錢幣”證明】

　　湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進(jìn)了煤爐里，燒缺了個(gè)角。銀行要求他找社區(qū)開(kāi)一個(gè)非人為故意的證明，才予以兌換。

　　【氣象災(zāi)害證明】

　　湖北一名記者以保險(xiǎn)理賠需要開(kāi)具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，能開(kāi)具過(guò)往時(shí)間段最大風(fēng)力等氣象情況的證明，每份600元，“覺(jué)得太貴具體辦理時(shí)價(jià)格可以協(xié)商”。

　　前門跑斷兩條腿后門送禮拉關(guān)系

　　在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友除了為辦證跑腿發(fā)飆外，不少人也為辦事人員的態(tài)度發(fā)飆。

　　網(wǎng)友@小圓子：“還差15分鐘呢，我就是填個(gè)申請(qǐng)表而已，一定能搞定，非說(shuō)下班不辦了！”到鄭州市某區(qū)民政部門辦單身證明，為了趕時(shí)間，自己提前跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假早下班，急匆匆趕到區(qū)民政局，當(dāng)頭就被工作人員嗆了一句：“下班了，下午再來(lái)。”

　　網(wǎng)友@雪瑩瑩：孩子出國(guó)需要出生證明，自己到派出所辦理，被告知得回原籍派出所辦理。但是老家派出所20年來(lái)也經(jīng)歷多次合并重組，檔案在哪里都不知道。“我爭(zhēng)辯幾句，他們工作人員竟叫來(lái)保安！”

　　網(wǎng)友@味一066：自己去辦事的時(shí)候，有工作人員很熱心說(shuō)代辦交100元就完事，拒交后工作人員態(tài)度大變，再問(wèn)什么事，就是墻上貼的有自己看。

　　網(wǎng)友@橙子寓言：“現(xiàn)在提起來(lái)辦什么證，誰(shuí)不捏一把汗，先是想自己有什么關(guān)系可以利用，如果正常渠道很好辦，誰(shuí)還挖空心思去走后門？我有個(gè)同學(xué)去辦領(lǐng)養(yǎng)人手續(xù)，各項(xiàng)手續(xù)都齊全，但是工作人員以不熟悉業(yè)務(wù)為由讓再等等，后來(lái)只好托同學(xué)去找關(guān)系送禮物。辦證手續(xù)多，有時(shí)候是合理的，但有的時(shí)候，卻顯示著權(quán)力的傲慢，不少人想找機(jī)會(huì)占便宜，讓人氣憤。”

　　社評(píng)：如何鏟除奇葩“證明”滋生的土壤？

　　□本報(bào)評(píng)論員黃普磊

　　總理講的這個(gè)“故事”讓人啞然失笑，但笑中透著苦澀。它通過(guò)總理之口，印證了普通公民辦事的艱難和簡(jiǎn)政放權(quán)的必要。

　　正確理解總理這個(gè)故事的意義應(yīng)該和簡(jiǎn)政放權(quán)聯(lián)系在一起。簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府該管的事要管，不該管的事不要管。如果辦理隨親入戶，或者隨親移民，證明“你媽是你媽”是必要的，也不是無(wú)法證明的，有血緣關(guān)系的申請(qǐng)DNA鑒定，沒(méi)有血緣關(guān)系的，出具公證書(shū)或者其他證明也就可以了。

　　總理批評(píng)的是，一些部門索要這些證明的目的竟然是為了澄清出國(guó)申請(qǐng)表上的緊急聯(lián)絡(luò)人和申請(qǐng)人的關(guān)系，填寫(xiě)緊急聯(lián)絡(luò)人無(wú)非是在緊急情況下幫助申請(qǐng)人找到家人和親屬，在緊急聯(lián)絡(luò)人填寫(xiě)誰(shuí)都可以的情況下，填寫(xiě)誰(shuí)實(shí)際上是個(gè)人私事，換句話說(shuō)，即便申請(qǐng)人所填寫(xiě)的緊急聯(lián)絡(luò)人中的“你媽不是你媽”能有什么危害呢？政府行政審批連這個(gè)細(xì)節(jié)都要審查，手伸的的確是太長(zhǎng)了。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，類似“你媽是你媽”的奇葩證明太多了。辦理結(jié)婚登記一些民政部門要求開(kāi)“單身證明”，找工作一些用人單位要求開(kāi)“無(wú)犯罪記錄”證明，換殘幣一些銀行要求開(kāi)“非故意燒毀錢幣”證明，開(kāi)出租一些主管部門也要司機(jī)開(kāi)“3年無(wú)重大交通事故”證明。還有拿著畢業(yè)證要開(kāi)“學(xué)歷證明”，拿著學(xué)生證要開(kāi)“學(xué)生證明”。

　　這些看似笑話的奇葩證明，一方面透射出一些政策制定者邏輯思維的欠缺，為了防止假文憑出現(xiàn)，要求出具“學(xué)歷證明”，卻不知道“學(xué)歷證明”比畢業(yè)證更好偽造，為了防止重婚，要求出具單身證明，卻不知道到底誰(shuí)能證明其是單身？另外一方面也反映出一些部門的懶政思維，原本部門之間一個(gè)溝通或者上網(wǎng)查詢就能核實(shí)的問(wèn)題，卻要人跑斷了腿去開(kāi)證明。

　　當(dāng)然，還有一個(gè)重要的原因就是利益和油水，如果不是一些部門要證明，那些靠證明生存的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何生存？那些寫(xiě)個(gè)證明蓋個(gè)章的人如何得油水？顯然，開(kāi)個(gè)證明蓋個(gè)章就能掙錢的事誰(shuí)都樂(lè)意，承擔(dān)責(zé)任不賺錢的活誰(shuí)都不想干。

　　如何鏟除這些奇葩“證明”滋生的土壤？如何讓政府既不懶政又不多事，把該管的事情管好，不該管的事情不管？唯一的做法就是簡(jiǎn)政放權(quán)，政府部門列舉權(quán)力清單，權(quán)力清單上沒(méi)有的事，政府一律不能管，權(quán)力清單上列舉的事政府必須管好。當(dāng)然，簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力清單應(yīng)該透明，還應(yīng)該有更強(qiáng)大的力量去監(jiān)督落實(shí)。權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子了才能不任性，權(quán)力不任性了，百姓才能走出“證明”的迷魂陣。大河報(bào) 記者張渝 朱琨