正值2015兩會(huì)期間，由民進(jìn)中央委員會(huì)提出的關(guān)于規(guī)范中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，再次讓中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)成為大眾關(guān)注的話題。曾有專家預(yù)言，20世紀(jì)是硅的世紀(jì)，21世紀(jì)是石墨的世紀(jì)。預(yù)言似乎并沒(méi)有食言，早在2010年，歐盟委員會(huì)就將石墨列為歐盟14種關(guān)鍵礦產(chǎn)之一。2013年“石墨烯”也曾入選歐盟“未來(lái)新興旗艦技術(shù)項(xiàng)目”。

　　據(jù)了解，石墨屬稀有珍貴非金屬礦種，具有耐高溫、抗腐蝕、抗熱震、強(qiáng)度大、韌性好、自潤(rùn)滑強(qiáng)度高、導(dǎo)電導(dǎo)熱等特有的物理化學(xué)性能，是國(guó)防軍工航天與現(xiàn)代化工業(yè)、高新尖技術(shù)中不可缺少的重要戰(zhàn)略資源。石墨新材料已成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，且廣泛應(yīng)用于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端國(guó)防裝備制造等高技術(shù)領(lǐng)域。

　　然而，盡管天然石墨是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦物資源，儲(chǔ)量、產(chǎn)量、國(guó)際貿(mào)易量均居世界前位，但中國(guó)的石墨產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重畸形的局面卻亟待改變。民進(jìn)中央長(zhǎng)期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)石墨產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源資料落后，生產(chǎn)品級(jí)劃分不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重，基本上處于采選和初加工階段，技術(shù)嚴(yán)重落后，產(chǎn)品絕大部分為普通中高炭礦產(chǎn)品。值得注意的是，日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家將天然石墨作為戰(zhàn)略資源，卻利用中國(guó)的廉價(jià)原料，深加工成能夠在電子、能源、環(huán)保、國(guó)防等領(lǐng)域應(yīng)用的先進(jìn)石墨材料，以極高的價(jià)格占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)并返銷中國(guó)。

　　民進(jìn)中央指出，中國(guó)的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三大問(wèn)題如下：

　　石墨資源開采落后是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費(fèi)

　　據(jù)了解，在自然條件下，由于形成條件的差異，鱗片石墨的尺寸存在差異，不同礦床、不同的成礦部位，石墨的鱗片大小可能有很大的不同，它們的加工處理方式和應(yīng)用領(lǐng)域也就不同。但是目前國(guó)內(nèi)石墨資源的找礦評(píng)價(jià)工作還是十年前的資料，近10年沒(méi)有開展石墨資源區(qū)域找礦工作。且長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)石墨礦資源的評(píng)價(jià)總體粗略，對(duì)不同特征的石墨礦石工藝學(xué)研究缺乏，石墨選礦回收率低，大鱗片石墨產(chǎn)率低。沒(méi)有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態(tài)，也沒(méi)有針對(duì)不同尺寸大小的鱗片石墨發(fā)展出不同的深加工方法。資源特征不清，加工方法單一，結(jié)果造成加工過(guò)程中大尺寸鱗片石墨得不到有效保護(hù)，小尺寸鱗片石墨得不到有效利用。從某種意義上說(shuō)，這樣的利用實(shí)際上是寶貴戰(zhàn)略資源的巨大浪費(fèi)。

　　中國(guó)石墨出口量過(guò)于輕率，成為世界隨意索取的優(yōu)質(zhì)石墨庫(kù)

　　根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)資料，截止2012年底，中國(guó)晶質(zhì)石墨（鱗片石墨）礦儲(chǔ)量為2000萬(wàn)噸。在10幾個(gè)國(guó)家開采石墨礦產(chǎn)中，中國(guó)、印度和巴西是世界上三大主要的石墨生產(chǎn)國(guó)，占全球總產(chǎn)量的90%。中國(guó)作為世界最大的天然石墨生產(chǎn)國(guó)，從2011年到2013年，每年年產(chǎn)約為80萬(wàn)噸，但由于國(guó)內(nèi)天然石墨行業(yè)長(zhǎng)期存在的無(wú)序的開采與發(fā)展，使其粗加工產(chǎn)品一直處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)。不少資金并不充裕的小企業(yè)，通過(guò)大量出口初級(jí)產(chǎn)品以緩解經(jīng)營(yíng)壓力。多年以來(lái)，中國(guó)一直是天然石墨產(chǎn)品的最大出口國(guó)。隨著石墨資源的隨意外銷，使得中國(guó)優(yōu)質(zhì)鱗片石墨資源基地面臨著枯竭。與中國(guó)對(duì)石墨資源過(guò)度開采形成鮮明對(duì)照的是，在石墨深加工產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家，則對(duì)天然石墨實(shí)行“以購(gòu)代采”的戰(zhàn)略，并且進(jìn)行技術(shù)封鎖。韓國(guó)封存本國(guó)的資源不開采，趁中國(guó)產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)銷之機(jī)大量進(jìn)口，日本每年從中國(guó)進(jìn)口大量石墨沉入海底作戰(zhàn)略儲(chǔ)備，美國(guó)對(duì)本國(guó)的石墨資源進(jìn)行了立法保護(hù)。

　　中國(guó)石墨產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理

　　據(jù)悉，中國(guó)生產(chǎn)的天然石墨產(chǎn)品中，絕大部分是最初級(jí)的加工產(chǎn)品。這些初級(jí)加工產(chǎn)品，都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，而產(chǎn)能過(guò)剩又壓制了價(jià)格。伴隨初級(jí)產(chǎn)品出口為主，中國(guó)石墨的高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)則明顯缺失，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高純微細(xì)石墨的用途越來(lái)越廣。普通的高碳石墨產(chǎn)品已不能滿足原子能，核工業(yè)的飛速發(fā)展急需大量的高純石墨。據(jù)2011年不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高純石墨年需求量約為20萬(wàn)噸左右。國(guó)外以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)在高純石墨方面占據(jù)領(lǐng)先地位，并在石墨高技術(shù)產(chǎn)品方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行禁運(yùn)。目前中國(guó)高純石墨技術(shù)只能勉強(qiáng)達(dá)到純度99.95%，而99.99%乃至以上的純度只能全部依賴進(jìn)口。2011年，中國(guó)天然石墨產(chǎn)量達(dá)到約80萬(wàn)噸，均價(jià)約為4000元/噸，產(chǎn)值約為32億元。目前，進(jìn)口99.99%以上高純石墨的價(jià)格超過(guò)20萬(wàn)元/噸。其進(jìn)出口由于技術(shù)壁壘導(dǎo)致的價(jià)差非常驚人。