讓陽光之路越走越寬廣

　　———廣東省政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研方式推動依法治市

　　11月5日下午，一場由珠海市、廣東省政協(xié)社會和法制委員會主辦的“陽光之路——珠海市提升依法治市水平，推進社會治理工作”專場研討會在廣東珠海召開。如何推進依法治市，提高社會治理水平？與會人員積極建言獻策，希望為這一命題找到答案。

　　什么是陽光之路？會上，廣東省政協(xié)黨組副書記、副主席梁偉發(fā)表示，陽光之路就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主高度統(tǒng)一之路，就是在法律面前人人平等之路。只有大力推進依法治國，陽光之路才能越走越寬廣。

　　今年7月，以廣東省政協(xié)黨組副書記、副主席梁偉發(fā)為顧問的調(diào)研組就“關(guān)于大力推進依法治市工作，切實提高社會治理水平”專題赴珠海、中山、揭陽等地開展調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

　　調(diào)研期間，委員們發(fā)現(xiàn)，在推進依法治市工作中，珠海仍存在法律權(quán)威尚待進一步樹立、立法規(guī)劃需進一步細化、依法行政的體制機制需進一步改革完善、司法公正社會認同度仍需提高、社會治理措施有待加強落實等問題，而這些問題在廣東全省具有一定代表性。

　　調(diào)研組提出：依法治國必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，建議各地尤其是珠?？梢猿浞掷媒?jīng)濟特區(qū)立法權(quán)、較大市立法權(quán)優(yōu)勢，制定完善立法總體規(guī)劃，重視學(xué)習(xí)借鑒國際通行規(guī)則，提升立法國際化水平，對于現(xiàn)有的法規(guī)要及時清理，同步推進立改廢釋，對過時的或與國家有關(guān)法律、政策相抵觸的法規(guī)及時修訂，同時加快制定中小微企業(yè)金融服務(wù)實施細則等。

　　調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不強，部分行政機關(guān)不依法行政，執(zhí)法存在偏差，以至行政訴訟的辦案質(zhì)量和執(zhí)行效率相對不高。調(diào)研組建議，建立和完善黨委(黨組)定期學(xué)法制度，推動行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)出席應(yīng)訴行政訴訟案件工作，促進全市領(lǐng)導(dǎo)黨員干部學(xué)法信法守法用法，帶動全社會信仰法治。

　　記者了解到，本次專場研討會就是在此次專題調(diào)研的基礎(chǔ)上專門召開的。將調(diào)研與研討“組合”開展也是廣東省政協(xié)的一次探索與創(chuàng)新。“這次專題調(diào)研、專場研討是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的一次動員，也是對珠海依法治市經(jīng)驗的一次總結(jié)推廣。”梁偉發(fā)進一步表示。

　　值得一提的是，此次專題調(diào)研廣東省政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研方式，由過去政協(xié)各專委會單方?jīng)Q定的“被調(diào)研”轉(zhuǎn)為先由各市政協(xié)向省政協(xié)專委會申報調(diào)研專題并進行篩選的“競調(diào)研”。同時注重整合資源，由過去的本級政協(xié)“孤軍作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“四級”政協(xié)聯(lián)動。就在當(dāng)天研討會現(xiàn)場，出席人員除了全國政協(xié)社法委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家外，還有省市縣（區(qū)）政協(xié)有關(guān)負責(zé)人，真正實現(xiàn)“四級”政協(xié)聯(lián)動。

　　為保證調(diào)研效果，廣東省政協(xié)每年還將進行一次“回頭看”，即檢查調(diào)研報告中提出的意見建議是否符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，是否真正可行，視情況進行修正完善。