救火隊(duì)長(zhǎng)段建國(guó)

　　2008年4月，王曉林卸任，時(shí)任省政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任段建國(guó)接任交通廳長(zhǎng)，王志民則作為“留守”副廳長(zhǎng)繼續(xù)為段擔(dān)任副手。

　　段建國(guó)上任即調(diào)整了高速公路規(guī)劃，從之前的4050公里調(diào)整為6300公里，他提出當(dāng)年要新增1000公里，這意味著巨大的融資需求。“他之前沒(méi)干過(guò)交通，剛接手時(shí)也很蒙，幾個(gè)月以后才進(jìn)入狀態(tài)。為了融資，親自去陪銀行領(lǐng)導(dǎo)喝酒。”熟悉山西省交通廳的人士透露。

　　到處找錢之余，段建國(guó)亦不得不面對(duì)棘手的歷史遺留問(wèn)題。

　　段上任的第一個(gè)月，就接手了國(guó)資“包袱”--省路橋集團(tuán)。路橋集團(tuán)原屬交通系統(tǒng)，后被劃歸國(guó)資委管轄，但效益不佳、虧損嚴(yán)重，2萬(wàn)余名正式職工、協(xié)議工工作不保、工資欠發(fā)，令政府的維穩(wěn)壓力巨大。段親自出面與職工代表談判，承諾發(fā)工資和補(bǔ)繳社保，暫時(shí)穩(wěn)住了職工。

　　隨后到來(lái)的“4萬(wàn)億”政策，徹底扭轉(zhuǎn)了局面。包括忻保高速在內(nèi)，省政府直接將幾個(gè)BT、BOT項(xiàng)目交給路橋集團(tuán)，讓其還清債務(wù)之余，也攢下豐厚的家底。段建國(guó)將其打造為籌融資平臺(tái)，為此，他將頭腦活絡(luò)的運(yùn)城高速公路有限責(zé)任公司總經(jīng)理賈建民，調(diào)入路橋集團(tuán)擔(dān)任常務(wù)副董事長(zhǎng)。

　　幾乎在面對(duì)路橋集團(tuán)事件的同時(shí)，段建國(guó)也不得不著手處理忻阜、長(zhǎng)臨兩條路的問(wèn)題。自2004年拿下特許權(quán)，這兩條路四年都未能開(kāi)工。

　　全長(zhǎng)124公里的忻阜高速，兩端分別是山西忻州與河北阜平。忻州是佛教圣地五臺(tái)山所在地，與阜平通高速后，可經(jīng)保定一路直達(dá)北京。“這條路實(shí)際上是連接北京到五臺(tái)山的旅游路，省里一直在催進(jìn)度。”省交通廳內(nèi)部人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》（公眾號(hào)：mycaijing）記者透露，省政府辦公會(huì)議對(duì)這條路的進(jìn)度提出了批評(píng)，要求趕緊與業(yè)主聯(lián)系，盡快上馬。

　　政府方面對(duì)于業(yè)主久拖不決的不滿并非肇端于此。早在王曉林時(shí)代，王志民曾帶著綜合規(guī)劃處與王德生商談，但雙方關(guān)系鬧得很僵。“段受命去協(xié)調(diào)時(shí)，雙方已經(jīng)坐不到一起了。”前述交通廳內(nèi)部人士說(shuō)，段去北京見(jiàn)過(guò)王德生，對(duì)方也來(lái)過(guò)廳里，“王德生從國(guó)家發(fā)改委拿到批文，跟段談判時(shí)底氣很足，‘你們著急，我不著急。’”

　　“這也不能全怪對(duì)方，由于原來(lái)王曉林時(shí)代與王德生方面簽訂的合同，并未對(duì)項(xiàng)目建成時(shí)間作限定，所以對(duì)方并未違約。”這位內(nèi)部交通廳人士說(shuō)，眼見(jiàn)王德生無(wú)力開(kāi)工，段只好解除合約。王德生方面在談退出條件時(shí)，要求得到數(shù)千萬(wàn)元，再要一個(gè)標(biāo)段的工程和優(yōu)先承包服務(wù)區(qū)。

　　段建國(guó)安排對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，報(bào)請(qǐng)省政府同意，最終向王德生支付了約2000萬(wàn)元，順利與其解約，路權(quán)由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合接手。整個(gè)談判，從段上任起，僅花了三個(gè)月時(shí)間達(dá)成協(xié)議。2009年1月，忻阜高速開(kāi)工建設(shè)，并于2011年12月全線貫通。

　　相比之下，長(zhǎng)臨高速的談判要困難得多。166公里的長(zhǎng)臨高速，連接著晉南的長(zhǎng)治、臨汾，兩市的人大代表一直上書省政府，要求盡快開(kāi)工。而且這條路是國(guó)家級(jí)干線青蘭高速的其中一段，長(zhǎng)期不通車，國(guó)家干線也就成了“斷頭路”。交通部在催，省政府因此很著急。

　　“業(yè)主還是做了很多工作，跑批文、搞宣傳等等，長(zhǎng)臨高速的開(kāi)工典禮會(huì)場(chǎng)都弄好了。但不知道為什么，一直沒(méi)能開(kāi)工。”熟悉該項(xiàng)目的一位人士說(shuō)。

　　“長(zhǎng)臨高速是一塊難啃的骨頭，誰(shuí)也不敢碰。”前述交通廳內(nèi)部人士說(shuō)，段建國(guó)奉命與長(zhǎng)臨高速公司商談，但兩三年過(guò)去一直無(wú)果。為此，2012年左右，交通廳與業(yè)主簽訂了一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，雙方約定再延長(zhǎng)半年期限，必須開(kāi)工。

　　段建國(guó)的盤算是，由于王曉林時(shí)代簽署的協(xié)議并未就開(kāi)工期限作出規(guī)定，故簽訂補(bǔ)充協(xié)議延長(zhǎng)期限之舉看似照顧了對(duì)方，但在另一方面也對(duì)開(kāi)工有了明確的時(shí)效約束。不過(guò)半年過(guò)去，業(yè)主仍未能實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，在此情況下，段建國(guó)只能提出解約，但雙方在解約條件上分歧懸殊，談判一時(shí)陷入僵局。“省政府會(huì)議決定，讓路橋集團(tuán)接手，邊開(kāi)工邊談。”前述接近交通廳的人士說(shuō)，開(kāi)工以后，段發(fā)現(xiàn)談判通道已然關(guān)閉。省路橋集團(tuán)于2013年6月開(kāi)工，剛開(kāi)工沒(méi)多久，路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)人賈建民就卷入業(yè)已爆發(fā)的交通窩案，被抓了。

　　《財(cái)經(jīng)》記者曾向長(zhǎng)臨高速公司法定代表人馬億里致電和發(fā)短信聯(lián)系采訪，但未獲回復(fù)。