電改未必要拆分國(guó)家電網(wǎng)

　　任浩寧分析稱，電改難以推動(dòng)的原因：第一，電改是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及國(guó)家部委職能調(diào)整、國(guó)企央企兼并重組、地方政府利益調(diào)整，利益相關(guān)者太多、太復(fù)雜、推進(jìn)起來(lái)較難；第二，電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，從改革開(kāi)放至今為GDP高增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)，若強(qiáng)力改革不善可能動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)根基；第三，電改屬于深化改革中的重要環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的攻堅(jiān)性，在各產(chǎn)業(yè)問(wèn)題集中暴發(fā)之時(shí)才會(huì)有效推進(jìn)，而如今正是最佳時(shí)機(jī)。

　　長(zhǎng)江證券研究稱，2002年至今的“半程改革”提升了發(fā)電行業(yè)的效率，更在我國(guó)應(yīng)對(duì)2003年、2004年電荒的過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。但必須承認(rèn)的是，電網(wǎng)壟斷格局所導(dǎo)致的行政電價(jià)體系給電力系統(tǒng)帶來(lái)體制性缺陷，包括發(fā)電成本向電價(jià)傳導(dǎo)不順暢，電廠盈利大幅波動(dòng)；發(fā)電企業(yè)效率差異未真正體現(xiàn)；電網(wǎng)可能截留部分社會(huì)利益等。

　　長(zhǎng)江證券認(rèn)為，為了解決上述缺陷，新一輪電改勢(shì)在必行。而當(dāng)前用電需求增速趨緩的經(jīng)濟(jì)背景及新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)的政治大環(huán)境，為再次電改提供了較好的窗口期。

　　陳哲認(rèn)為，此前電改得最大阻力可能來(lái)自于國(guó)家電網(wǎng)，如果把國(guó)家電網(wǎng)拆分為幾個(gè)公司，形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；或者直接劃歸為社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，取消其企業(yè)屬性，電價(jià)問(wèn)題，新能源發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)難等問(wèn)題或?qū)⒂卸狻?/p>

　　但任浩寧認(rèn)為，電改并不意味著拆分國(guó)家電網(wǎng)，拆分也不意味著就能提升行業(yè)效率，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)監(jiān)管力度、剝離國(guó)家電網(wǎng)非主營(yíng)業(yè)務(wù)、避免重復(fù)建設(shè)才是重點(diǎn)工作，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力服務(wù)職能發(fā)揮到極致，其它環(huán)節(jié)交由其他國(guó)有或者民營(yíng)電力公司運(yùn)作即可。