在黨中央的親切關(guān)懷和決策部署下，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。１９７８年到２０１０年，參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，近半數(shù)中國(guó)人擺脫貧困；在我國(guó)大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的背景下，到２０１３年，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到８．５％。

　　－－農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本得到解決。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)全國(guó)平均水平，２０１３年人均純收入增加到５３８９元。

　?。毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人畜飲用水問(wèn)題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話(huà)比例達(dá)到９０％左右，適齡兒童入學(xué)率接近１００％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“貧困人口減少成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就。”中國(guó)扶貧發(fā)展中心副主任曹洪民認(rèn)為，農(nóng)村貧困人口的減少，為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)力的提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的提振起到支撐作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“６５年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。這不僅使中國(guó)徹底拋掉了“東亞病夫”的帽子，而且為人類(lèi)戰(zhàn)勝貧困、為發(fā)展中國(guó)家尋找發(fā)展道路提供了成功的實(shí)例。”在慶祝中華人民共和國(guó)６５周年招待會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記豪邁地說(shuō)。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦在談及中國(guó)成功減貧給世界的啟示時(shí)說(shuō)，中國(guó)的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。

　　短短３０余年，６億多人擺脫貧困，被世界銀行稱(chēng)之為“迄今人類(lèi)歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”－－這樣的“中國(guó)奇跡”何以發(fā)生，成為全球減貧事業(yè)的歷史之問(wèn)。

　　“與國(guó)外民間的、小規(guī)模的生活救濟(jì)不同，中國(guó)是舉全國(guó)之力，有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地進(jìn)行扶貧。”在汪三貴看來(lái)，無(wú)論是扶貧資源的動(dòng)員和調(diào)用，還是具體項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，這種帶有強(qiáng)烈“政府主導(dǎo)”色彩的扶貧模式，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)快速減貧的重要原因。

　　兩次頒布中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要、連續(xù)１０年在“中央一號(hào)”文件部署中推出一攬子減免稅費(fèi)增加投入的惠農(nóng)之舉、號(hào)令東部沿海發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶西部貧困省區(qū)，為近億貧困人口建檔立卡，向１２萬(wàn)個(gè)貧困村派出駐村工作隊(duì)……“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，以人為本，自力更生，開(kāi)發(fā)扶貧”的扶貧特征符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開(kāi)發(fā)道路，是人類(lèi)減貧史上的一大創(chuàng)舉。

　　“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，中國(guó)的扶貧實(shí)踐豐富了世界減貧模式。”國(guó)務(wù)院參事湯敏如此評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)獨(dú)特的減貧經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際組織的高度肯定。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克指出，中國(guó)將她的人民以前所未有的速度從貧困中脫離了出來(lái)，“我們呼吁各國(guó)分享中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)。”

　　這是全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史跨越－－以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史新篇章

　　不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。

　　盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得的減貧成就世界矚目，但黨中央對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)依然格外清醒：

　　到２０１３年底，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有８２４９萬(wàn)。

　　特別是１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，最是難啃的“硬骨頭”：農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的６０％，勞動(dòng)力文盲、半文盲比例比全國(guó)高３．６個(gè)百分點(diǎn)，還有數(shù)千個(gè)村不通電，近１０萬(wàn)個(gè)村不通水泥瀝青路……

　　入之愈深，其進(jìn)愈難。中國(guó)扶貧攻堅(jiān)，如何完成偉大跨越，續(xù)寫(xiě)新的篇章，成為時(shí)代留給中國(guó)共產(chǎn)黨人的全新考題。

　　新時(shí)期要有新思路。

　　“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。”習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，為我國(guó)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)指明了方向。

　　面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列扶貧的新觀點(diǎn)、新思路、新方法：

　　－－要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策；

　?。纫w聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶(hù)的幫扶；

　?。毨У貐^(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。

　　科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧，在黨中央的決策部署下，一系列更具針對(duì)性的政策不斷推出。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年起，一項(xiàng)舉世罕見(jiàn)、規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)各地深入開(kāi)展，近１億扶貧對(duì)象、１２萬(wàn)個(gè)貧困村將逐步建立起“專(zhuān)屬檔案”。

　　一份檔案一份情，一個(gè)農(nóng)戶(hù)一對(duì)策。建檔立卡不僅是簡(jiǎn)單地登記名字，還要分析什么原因致貧，再逐戶(hù)制定幫扶措施，有針對(duì)性地予以扶持。這項(xiàng)龐大而復(fù)雜的基礎(chǔ)工作完成后，扶貧開(kāi)發(fā)將告別底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)的“漫灌”扶貧，轉(zhuǎn)而進(jìn)入更加有的放矢、精準(zhǔn)到戶(hù)的“滴灌”扶貧新階段。

　　“情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶(hù)摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。”在河北省阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡龊没A(chǔ)工作，關(guān)鍵是要做到情況明。

　　通過(guò)對(duì)貧困的“精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”，改“漫灌”為“滴灌”，可以把寶貴的扶貧力量用到最急需的地方。

　　“前幾年每年毛收入不到１萬(wàn)元。今年有了針對(duì)我們的貸款政策，養(yǎng)牛能掙３萬(wàn)多元，手頭也有余錢(qián)了。”得到專(zhuān)項(xiàng)貸款后，寧夏固原市西吉縣偏城鄉(xiāng)雙羊套村３５歲的回族群眾蘇克元喜上眉梢。

　　新時(shí)期要有新創(chuàng)舉。

　　“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。”針對(duì)一些地區(qū)以貧困為榮的不良現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制特別是考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。

　　我國(guó)自１９８６年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。

　　究其根由，此前各地官員考核辦法中，基本是以ＧＤＰ論英雄，有了貧困縣的帽子可以享受諸多政策紅利。與此同時(shí)，扶貧工作基本沒(méi)有進(jìn)入考核體系，一些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金多成為縣里滿(mǎn)足政府運(yùn)轉(zhuǎn)的“飯碗”，而非扶持農(nóng)民脫貧的“追加資本”，形成“富縣”與“富民”兩層皮現(xiàn)象。

　　對(duì)此，２０１３年底，在黨中央的部署下，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，提出６項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)新機(jī)制，排在首位的就是改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。

　　“這項(xiàng)改革可謂切中要害。”湯敏認(rèn)為，在新機(jī)制作用下，今后貧困地區(qū)黨政干部將不再被ＧＤＰ考核所束縛，能把更多精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，將引導(dǎo)地方官員真正把群眾生活冷暖放在心上，全力扶真貧、真扶貧。

　　思路引領(lǐng)政策，改革決定成效。各地深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示精神，針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新，勇于突破，一個(gè)又一個(gè)扶貧新亮點(diǎn)蓬勃涌現(xiàn)：

　　－－貴州省實(shí)施“生態(tài)扶貧”工程，擬用９年時(shí)間將２００多萬(wàn)貧困人口搬出大山，拔掉“窮根”。從深山里搬出的六盤(pán)水市六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)移民毛二平激動(dòng)地說(shuō)：“只要能從山里出來(lái)，就一定會(huì)有出路！”

　?。拭C省開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶(hù)為主要措施的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)４０萬(wàn)名干部聯(lián)系全?。矗岸嗳f(wàn)貧困戶(hù)，不脫貧不脫鉤。

　?。瓕幭牧P(pán)山地區(qū)依托旅游扶貧，２０１３年固原市接待游客量２１９．８萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入８．８９億元。當(dāng)?shù)匾延校踩f(wàn)多農(nóng)戶(hù)通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、果樹(shù)采摘、手工藝品和土特產(chǎn)銷(xiāo)售等方式參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。不帐〗鹫h在全縣貧困家庭中篩選出１０００戶(hù)特困群眾開(kāi)展“光伏扶貧”，在貧困家庭的屋頂建起“光伏電站”。沙河店村村民方榮軍說(shuō)，現(xiàn)在不但用電不用再花一分錢(qián)，電站還能賺錢(qián)，一年能相當(dāng)于多養(yǎng)兩頭豬的收入。

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　　乘勢(shì)而上，大有作為！

　　從“解決溫飽”到促進(jìn)發(fā)展，縮小差距；從數(shù)次扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)到“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”的強(qiáng)音，中國(guó)人民與貧困的戰(zhàn)斗逐步走向“決戰(zhàn)”之勢(shì)。

　　但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦出山林。

　　在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，投身全面深化改革的時(shí)代洪流，以創(chuàng)新鼓起扶貧攻堅(jiān)的風(fēng)帆，就一定能打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，譜寫(xiě)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的歷史新篇章?。▍⑴c采寫(xiě)：吳曉穎、鄒欣媛）