(四)科研經(jīng)費和項目管理方面。

　　針對科研經(jīng)費和項目管理存在的問題，按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，科技部會同財政部起草了《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，已于今年由國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕11號文正式印發(fā)。國發(fā)〔2014〕11號文件對進一步加強科研經(jīng)費和項目管理問題作了全面的部署。當(dāng)前加強科研經(jīng)費和項目管理，關(guān)鍵是貫徹落實好國發(fā)〔2014〕11號文。

　　1. 關(guān)于管理失之于軟、失之于寬的問題。

　　針對科技管理存在失之于軟、失之于寬，虛報冒領(lǐng)科研經(jīng)費以及貪污、侵占、挪用的問題，要加大查處違規(guī)違紀(jì)行為的力度。

　　近年來，科技部通過結(jié)題驗收、專項審計、巡視檢查、重點檢查等方式，對科研經(jīng)費和項目實施情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了許多問題，但處罰力度不夠，沒有起到震懾、教育警示作用。今年按照國發(fā)〔2014〕11號文件要求，加大查處力度，對2013年度科技經(jīng)費和項目監(jiān)督檢查情況進行了匯總研究處理，對檢查發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)了整改通知；對20多家科技經(jīng)費使用違規(guī)違紀(jì)情況較重的單位，約談主要負(fù)責(zé)人，進行了告誡，督促履行法人責(zé)任，認(rèn)真整改，加強管理。7月25日，對2013年以來發(fā)現(xiàn)的4起嚴(yán)重違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的典型問題(北京惠眾實科技有限公司參與科技支撐計劃“成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與村鎮(zhèn)集中供熱示范”課題中使用大量假發(fā)票列支科研經(jīng)費的問題；大連三維傳熱技術(shù)有限公司承擔(dān)科技支撐計劃“城市生態(tài)化公共照明與低碳建筑技術(shù)研究及示范”課題中提供虛假財務(wù)資料、挪用科研經(jīng)費的問題；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所、浙江大學(xué)生命科學(xué)院、中國科學(xué)院微生物研究所及上海交通大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院共同參與的“農(nóng)業(yè)生防微生物制劑的合成與作用機理及定向改造”項目經(jīng)費管理和使用違規(guī)問題；北京郵電大學(xué)信息與通訊工程學(xué)院承擔(dān)的國家863計劃“CPON關(guān)鍵技術(shù)研究與系統(tǒng)設(shè)備研制”課題、電子工程學(xué)院承擔(dān)的支撐計劃“城市安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管共性關(guān)鍵技術(shù)的研究”課題、信息與通訊工程學(xué)院承擔(dān)的國際合作專項“中芬基于livingLab的智慧設(shè)計創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺研發(fā)與應(yīng)用示范”課題、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院作為合作單位參與的863計劃“新一代業(yè)務(wù)運行管控協(xié)同支撐環(huán)境的開發(fā)”課題中科研經(jīng)費管理使用不規(guī)范的問題)進行了嚴(yán)肅處理，并向社會進行了通報。

　　2月14日黨組會審議了本年度科研經(jīng)費監(jiān)督檢查工作方案，決定建立科研項目經(jīng)費監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，進一步加強科研經(jīng)費和項目監(jiān)管檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。目前正在進行今年的科研經(jīng)費巡視檢查和科研項目專項審計工作，派出了6個巡視組50多位專家對11個省(市)的79家項目承擔(dān)單位的158個課題開展科研經(jīng)費巡視檢查，同時委托7家會計事務(wù)所對13個省(自治區(qū)、直轄市)共計300多個課題進行專項審計?？萍疾繉ρ惨暀z查和專項審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行梳理和深入核查，采取限期整改、停撥經(jīng)費、建立“黑名單”、停止申報資格、移交司法等措施，加大對科技項目經(jīng)費違規(guī)違紀(jì)行為的處理處罰力度，并向社會公告，發(fā)揮震懾和教育警示作用。

　　關(guān)于成都林海公司虛假發(fā)票套取和轉(zhuǎn)移財政資金的案件，2011年4月，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違規(guī)線索后，科技部即組織力量進行了檢查。2012年9月經(jīng)中央紀(jì)委協(xié)調(diào)，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處。2013年7月，我部追回了成都林海公司套取的經(jīng)費1005萬余元。

　　關(guān)于審計署2012年4月審計發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題，其中涉及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項有關(guān)課題，浙江大學(xué)教授陳英旭承擔(dān)的由環(huán)境保護部牽頭組織實施的“水體污染控制與治理”重大專項有關(guān)課題，北京中醫(yī)藥大學(xué)教授李澎濤、王新月(李澎濤之妻)承擔(dān)的由衛(wèi)生部牽頭組織實施的“重大新藥創(chuàng)制”重大專項有關(guān)課題，北京郵電大學(xué)教授宋茂強、鄒華等人承擔(dān)的由工業(yè)和信息化部牽頭組織實施的“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”重大專項有關(guān)課題，中國人民大學(xué)教授潘綏銘承擔(dān)的由衛(wèi)生部牽頭組織實施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項有關(guān)子課題。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，科技部立即組織對上述5所大學(xué)7名教授是否承擔(dān)科技部管理的國家科技計劃項目情況進行了清查，立即停止了李寧等人承擔(dān)的所有項目經(jīng)費，并責(zé)成其法人單位進行整改，加強管理。同時，積極協(xié)助中央紀(jì)委、教育部、審計署和司法機關(guān)等進行認(rèn)真查處。目前，共依法依紀(jì)查處了8人，其中陳英旭、宋茂強2人被依法判刑；李寧、李澎濤、王新月、王甫(李澎濤的博士生)4人被依法批捕；鄒華暫不起訴；潘綏銘被行政處分。

　　今后科技部將積極會同財政部、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，進一步加強國家科技重大專項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，進一步督促國家科技重大專項牽頭組織實施部門認(rèn)真履行職責(zé)，健全制度，嚴(yán)格管理。對在科研項目和經(jīng)費管理使用方面發(fā)生的違紀(jì)違法問題，堅決采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，進行警示教育。