■新聞背景

　　“地鐵禁食”入法懸而未決

　　今年2月，軌道交通運營安全條例草案經(jīng)市法制辦向社會征求民意，其中提出的“地鐵禁食”并將進行罰款的條款引發(fā)公眾關(guān)注，如何禁？誰來禁？怎么罰？一系列問題引發(fā)廣泛熱議。

　　北京市法制辦認為，地鐵里進食等行為并不是威脅軌道交通運營安全的直接因素，因此在提交市人大常委會的審議稿中，將該條刪去。

　　市十四屆人大常委會第十一次會議對條例草案進行一審時，市人大城建環(huán)保委認為，在車廂內(nèi)飲食會因遺灑、異味等引起乘客之間或者乘客與運營企業(yè)之間的糾紛，建議增加禁食條款。

　　而在此次規(guī)定中，禁食條款再度“隱退”，市人大法制委員會相關(guān)負責(zé)人表示，運營關(guān)系是合同的關(guān)系，“禁食”可以在乘客守則里作出規(guī)定，而不作為硬性規(guī)定。

　　那么，“地鐵禁食”該不該入法？在審議中，有委員指出，制定軌道安全方面的條例應(yīng)當(dāng)旨在防止事故的發(fā)生，不能“安全是個筐，啥都往里裝”。另外，要維護法律的嚴(yán)肅性，立法后執(zhí)行就應(yīng)到位，“把最需要的條款寫進去。”該委員表示，車廂飲食屬于文明范疇，并不是安全條例能夠解決的。

　　也有委員認為，條例主要是針對軌道安全的管理辦法。吃東西可能造成的遺灑、滑倒等，畢竟是間接影響，更多是屬于秩序性的管理。此外，還有觀點認為，“地鐵禁食”條款還需再作人性化考慮，比如對于老人、嬰幼兒等特殊人群的照顧。但在昨天的分組審議中，多名常委會委員提到，“禁止影響他人的飲食行為還是必要的”。

　　□控制吸煙條例

　　酒店客房有條件可吸煙

　　對于室內(nèi)禁止吸煙場所的范圍，控?zé)煑l例草案二審稿規(guī)定：公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。而針對賓館、旅店等提供住宿服務(wù)的場所，草案二審稿規(guī)定，其客房如不具備獨立排風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)禁止吸煙。此外，機場禁止吸煙，但隔離候機區(qū)域可以設(shè)置具有獨立排風(fēng)系統(tǒng)的吸煙室。

　　市人大教科文衛(wèi)體委員會和常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)按照“嚴(yán)格控制、循序漸進”的控?zé)熕悸罚诒ＷC他人健康權(quán)益不受侵害的前提下，進一步細化和明晰室內(nèi)禁煙場所的范圍。對于酒店客房、機場等特殊場所，在具備一定條件的情況下，應(yīng)允許劃定吸煙區(qū)。

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，此前規(guī)定“室內(nèi)全面禁煙”，是考慮到吸煙本身并不違法，但是吸煙影響他人是違法的。對于工作場所中的單人辦公室禁止吸煙的規(guī)定，李小娟說，非共用的公共場所，很難說沒有其他人員進入房間，對他人還是會有影響。在討論中還有人提出來，非共用的工作場所往往都是領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭禁煙。