調(diào)查

　　鑒定玉器

　　司法鑒定和質(zhì)量鑒定收費差別大

　　霍先生認(rèn)為太貴的司法鑒定收費，但是對于王苗林而言，是合理的。

　　王苗林表示，司法鑒定與商業(yè)鑒定相比，所用到的方法不同，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險不同。“商業(yè)鑒定沒有資質(zhì)的收幾百元的都有。司法鑒定必須保證科學(xué)、獨立、公正。商業(yè)鑒定出了問題也沒有人負(fù)責(zé)任的。我們?nèi)绻隽藛栴}錯誤，我們將付10倍的賠償。”王苗林說。

　　據(jù)該公司官網(wǎng)信息顯示，其經(jīng)過最高人民法院第8號公告公布，是已入選《最高人民法院司法技術(shù)專業(yè)機構(gòu)名冊》的司法鑒定機構(gòu)。并且是中國第一批具有司法鑒定資格且從事產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定服務(wù)的權(quán)威機構(gòu)之一。

　　“據(jù)我所知，現(xiàn)在北京司法和藝術(shù)鑒定兼具的只有我們。”根據(jù)王苗林的解釋，其所在的公司既有司法鑒定資質(zhì)，也有藝術(shù)品鑒定資質(zhì)。而該公司負(fù)責(zé)玉石鑒定業(yè)務(wù)的一位工作人員也表示，玉石鑒定業(yè)務(wù)主要針對公、檢、法等部門，并不對私人。

　　一位資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人士就表示，玉器鑒定涉及專業(yè)知識，一般評估機構(gòu)都不做。而司法鑒定的門檻又讓一部分鑒定機構(gòu)無法進入。

　　由于提供的是司法鑒定業(yè)務(wù)，司法鑒定機構(gòu)必須取得相應(yīng)許可。根據(jù)我國現(xiàn)行《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動。

　　北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)行法律法規(guī)下，有無許可成了司法鑒定機構(gòu)與普通鑒定機構(gòu)的根本區(qū)別。相比之下，兩者在收費方面也就呈現(xiàn)出不同。

　　國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依法授權(quán)的國家級珠寶玉石質(zhì)檢機構(gòu)，是國內(nèi)珠寶玉石檢測方面的權(quán)威機構(gòu)。該中心同樣表示，只提供鑒定真?zhèn)?，玉器每件價格在200元起，根據(jù)物品價格而定，會出證書，但不估價。

　　北京古玩城文物鑒定有限公司的工作人員介紹，其所屬的公司能為包括玉器在內(nèi)的文物提供質(zhì)量鑒定。“玉器鑒定是200元一件，都是科班出身的鑒定人員。”北京古玩城文物鑒定有限公司的工作人員表示，如果要找專家鑒定，則需要3000元每件，“專家都是上過電視的，有名氣。”

　　發(fā)現(xiàn)

　　司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十五條規(guī)定，司法鑒定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院司法行政部門商國務(wù)院價格主管部門確定。

　　2009年9月1日，由國家發(fā)展改革委和司法部聯(lián)合頒布的《司法鑒定收費管理辦法》出臺，并于同年11月1日實施，司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)有了進一步明確。

　　“管理辦法”第五條規(guī)定，法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理。國務(wù)院價格主管部門會同同級司法行政部門負(fù)責(zé)制定司法鑒定收費管理辦法以及法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價。

　　在這份管理辦法后，還附上了一份《司法鑒定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(試行)》，詳細(xì)地對法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定。

　　“據(jù)我所知，司法鑒定中，對珠寶一類進行鑒定，實際上是沒有收費標(biāo)準(zhǔn)。”京師律師事務(wù)所律師趙荔表示，盡管在霍先生所涉及的案件中，針對珠寶玉石的鑒定屬于司法鑒定范疇，但無奈的是，司法鑒定收費項目卻并沒有明確涉及這一項目。

　　從現(xiàn)有的法規(guī)看，對珠寶玉石的司法鑒定只在《司法鑒定收費管理辦法》中簡單提及。根據(jù)這一管理辦法所稱，法醫(yī)、物證、聲像資料類以外的司法鑒定收費，由省級價格主管部門會同同級司法行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定價格管理形式和管理權(quán)限。國務(wù)院價格主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“主要還是針對三大類的司法鑒定項目進行了收費標(biāo)準(zhǔn)明確。”趙荔律師如此評價這部意在規(guī)范司法鑒定收費的規(guī)范文件。

　　“司法鑒定涵蓋面很廣，三大類司法鑒定以外，事情相對少一點。” 華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)教授、證據(jù)科學(xué)教育部重點實驗室法庭科學(xué)首席專家劉良認(rèn)為，對于三大類司法鑒定以外的規(guī)定不清晰，但因為實際案例中遇到的事并不多，因此三大類以外的司法鑒定所存在的問題很容易被人忽視。

　　專家

　　“司法鑒定的公益性在減弱”

　　“司法部門認(rèn)定這是一種司法鑒定，就應(yīng)該納入司法鑒定的范疇，出臺與三大類司法鑒定類似的收費框架。”在司法鑒定從業(yè)者、北京明鑒法醫(yī)學(xué)研究院主任王鵬的眼中，有關(guān)部門針對法醫(yī)、物證、聲像資料類等三大司法鑒定，明確了收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，那對其他司法鑒定項目也應(yīng)該提供一個指導(dǎo)。

　　王鵬的從業(yè)經(jīng)歷中，針對法醫(yī)鑒定的收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非常細(xì)。“比如損失，細(xì)到查體多少錢，文證審查多少錢。”王鵬認(rèn)為，這樣的細(xì)化指導(dǎo)，具有很強的可操作性。在實際工作中，也能讓人一目了然，避免很多質(zhì)疑。

　　“沒有價格指導(dǎo)，價格范圍太大，容易引起混亂。”王鵬認(rèn)為，針對法醫(yī)鑒定收費的管理方式，值得三大類司法鑒定以外的司法鑒定項目借鑒。“2005年，司法體制經(jīng)歷了改革，可能三大類鑒定走在前面一些，所以也就更規(guī)范，有價格指導(dǎo)。”王鵬說。

　　趙荔律師則認(rèn)為，目前針對司法鑒定機構(gòu)收費的管理，司法部門采取的仍以政府指導(dǎo)價格為主，但像霍先生所遭遇的案例一樣，司法或者物價部門如果不對珠寶玉石類的司法鑒定做指導(dǎo)，那就應(yīng)該引入競爭機制，提供幾家鑒定機構(gòu)作為選擇。

　　“司法鑒定機構(gòu)社會化、商業(yè)化沒有問題。只要有資質(zhì)就行，最怕既沒有競爭，又沒有政府的指導(dǎo)。”趙荔說。

　　劉良教授也認(rèn)為，目前針對司法鑒定機構(gòu)的改革存在偏向市場還是收歸國有這兩種困惑之間。劉良表示，如今，經(jīng)濟考量在這些司法鑒定機構(gòu)的實際工作中加劇，使得司法鑒定的公益性減弱。

　　本組文/本報記者 羅京運

　　漫畫/陳彬

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