而到了民國初年，中國政府先是派中山大學領(lǐng)隊，有多個部門和人員參加的西沙群島調(diào)查，接著籌建西沙、中沙群島氣象臺，隨后中國政府正式對外公布南海島嶼圖，中央政府將南海諸島劃歸廣東省管轄。“無論是從實際被中國漁民上千年來的實際上的‘占領(lǐng)’，或是中國人最早發(fā)現(xiàn)，南海及其諸島主權(quán)屬于中國的所有證據(jù)均有史可查。”

　　■南海主權(quán)歸中國所有，美國也承認

　　其實，中國對南海擁有主權(quán)，并非中國人“一家之言”，更有世界政治的、歷史的依據(jù)。這其中，美國等西方國家無論在政治方面，還是史籍記載上都為中國對南海擁有主權(quán)提供了充足依據(jù)

　　中國著名史學家、中央社會主義學院教授張大可接受本報記者采訪時表示，抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國政府根據(jù)1943年12月1日中、美、英三國簽署的《開羅宣言》中的規(guī)定，“三國之宗旨……在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土……”1946年8月1日，中國政府遂下令廣東省政府接收東沙、西沙、南沙群島和團沙各群島。1946年，當時的民國政府內(nèi)政部成立方域司，著名地理學家傅角今任司長。方域司聘用西北大學地理系教授鄭資約為內(nèi)政部專門委員，負責參與南海島嶼國界的劃定，及整理南海水域的島礁、石群和沙灘名稱的工作。

　　1946年底，鄭資約在隨中國艦隊從南沙群島勘測完畢返回之后，開始與剛成立的內(nèi)政部方域司地質(zhì)、方域、繪圖等方面的專才著手整理資料。由于內(nèi)政部等各部門人員完成了考察勘測工作，為此后國民政府的制圖、劃界等工作奠定了堅實的基礎。鄭資約隨后與內(nèi)政部方域司同仁整理實測資料，繪制中國南海地圖，并向行政院呈請核準頒布一系列的地圖。在呈請的文件中，有“內(nèi)政部繪制南海諸島位置圖，西沙群島圖、中沙群島圖、南沙群島圖、太平島圖、永興島－石島圖及南海諸島新舊名稱對照表”。數(shù)月后，上海商務印書館出版了鄭資約編著的《南海諸島地理志略》，書中詳述了東沙群島、西沙群島及南沙群島的歷史背景，南海諸島的地理環(huán)境及國疆石碑的照片。而為了使確定的西沙、南沙群島主權(quán)范圍具體化，內(nèi)政部方域司印制了《南海諸島位置圖》。作為現(xiàn)代中國南海地圖的重要藍本，該圖具備以下要點：1.國界線最南端標在北緯4°左右；2.在南海海域中完整地標明了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島的位置和島嶼名稱；3.最關(guān)鍵的是，該圖用11段國界線，圈定了中國南海海域范圍，成為如今中國堅持的南海主權(quán)九段線的來源。這條線又被稱為傳統(tǒng)疆界線，因其形狀為“U”形，也被稱為“U”形線。“這個‘U’形線也就是后來稱的南海‘九段線’。”張大可告訴記者。

　　事實上，作為中國擁有南海主權(quán)的依據(jù)除了《開羅宣言》外，世界各國史籍更代表各國對南海主權(quán)所屬的表態(tài)，上述中國國民黨這位中常委表示，在《RandMenally－GoodesEdition》中索引“SpratlyIslands”(南沙群島)項下Region欄注明屬于中國(China)；《地理辭典》（ColumbiaLippincotlGazetteeroftheWord-19622ndPrint）內(nèi)記載，“SpratlyIslands——中文名字叫南威，在南中國海中，隸屬中國廣東省一部分，位于東經(jīng)111°55′，北緯8°38′，”另一地理辭典“WebstersGeographicalDictionary,RevisedEdition,Copyringht1966,byG&CMerriamCo”內(nèi)，對西沙和南沙隸屬中國都有明確說明。

　　英國與美國測量局1923年出版的《中國航海指南》中，均將西沙群島屬于中國版圖。

　　而在二戰(zhàn)后。世界各國也都承認南海及其主導屬于中國主權(quán)，并在其出版的圖籍中標明。如美國1963年出版的威爾邁克《各國百科全書》中，明確指出，“中華人民共和國島嶼包括延伸到北緯4°的南中國海的島嶼和珊瑚礁，這些島嶼和珊瑚礁包括東沙、西沙、中沙和南沙群島。”而其時，新中國還沒和美國建交。

　　此外，1968年法國國立地理研究所出版的《世界普通地圖》、日本平凡社1973年出版的《中國地圖集》、西德1968年出版的《哈克世界概要地圖集》、英國1968年出版的《今日電訊世界地圖集》、都清楚地將南海諸島標明隸屬于中國。而蘇聯(lián)1967年出版的《世界地圖集》俄文版和英文版，在圖上葉標明東沙、西沙、南沙均屬于中國領(lǐng)土。

　　對于南海主權(quán)，1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民，鄭重表示：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬于中國領(lǐng)土。”

　　1958年9月4日，中國政府發(fā)表聲明，宣布中國的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項規(guī)定適用于包括西沙群島……在內(nèi)的中華人民共和國的一切領(lǐng)土。”9月6日，越南勞動黨中央機關(guān)報《人民報》在第一版全文刊登中國政府領(lǐng)海聲明。9月14日，越南政府總理范文同照會中國國務院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。

　　1965年5月9日，越南民主共和國政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰(zhàn)區(qū)域”問題發(fā)表聲明，指出：“美國總統(tǒng)約翰遜把整個越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領(lǐng)海規(guī)定為美國武裝力量的作戰(zhàn)區(qū)域”，這是“對越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。

　　1972年5月越南總理府測量和繪圖局印制的《世界地圖集》，用中國名稱標注西沙群島。1974年越南教育出版社出版的普通學校九年級《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構(gòu)成了保衛(wèi)中國大陸的一座‘長城’。”

　　而菲律賓群島原屬西班牙所有，1898年西班牙戰(zhàn)敗，簽訂《美西巴黎條約》，將菲律賓群島割讓給美國，其中條約明確規(guī)定菲律賓群島不包括在南沙群島范圍。對此，二戰(zhàn)結(jié)束，對于中國關(guān)于南海主權(quán)歸屬，不僅美國等西方國家不持異議，菲律賓方面同樣接受。