昨日，國家鐵路局發(fā)布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》、《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》和《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》三件規(guī)章草案的征求意見稿，意見稿中對(duì)鐵路實(shí)名制、安檢辦法進(jìn)行說明，提出K字頭以上等級(jí)列車全采取實(shí)名制。

　　□實(shí)名購票

　　將以部門規(guī)章形式發(fā)布

　　此次發(fā)出的《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》是依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第639號(hào)）規(guī)定和國家鐵路局職責(zé)規(guī)定，在總結(jié)近年來實(shí)行火車票實(shí)名制管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上研究起草而成，這一管理辦法推出，意味著實(shí)名制購票、實(shí)名制驗(yàn)票制度，將以部門規(guī)章的形式發(fā)布。

　　辦法中進(jìn)一步明確了鐵路旅客車票實(shí)名購買、實(shí)名查驗(yàn)的基本內(nèi)涵、適用范圍和作業(yè)要求。

　　辦法中提到，實(shí)名制包含兩層含義，其中車票實(shí)名購買是指憑乘車人的有效身份證件購買或者銷售車票，車票實(shí)名查驗(yàn)是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)實(shí)行車票實(shí)名購買的車票記載的身份信息與乘車人及其有效身份證件進(jìn)行核對(duì),車票實(shí)名購買和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱為車票實(shí)名制管理。

　　K字頭以上列車全實(shí)名

　　辦法中還首次明確了實(shí)名制管理辦法的實(shí)施范圍。根據(jù)辦法規(guī)定，快速及以上等級(jí)旅客列車和相關(guān)車站實(shí)行車票實(shí)名制管理，兒童票除外。

　　何為快速及以上等級(jí)列車？據(jù)了解，目前鐵路部門列車分為若干等級(jí)，按等級(jí)從高到低依次為高速（G字頭）、城際（C字頭）、動(dòng)車（D字頭）、直達(dá)（Z字頭）、特快（T字頭）、快速（K字頭）、普客（無字頭）、臨客（L字頭）等。這意味著，所有K字頭及以上等級(jí)列車都適用實(shí)名制購票、驗(yàn)票管理辦法。

　　除了根據(jù)列車等級(jí)劃分實(shí)名制范圍以外，辦法中還進(jìn)一步明確，考慮到各類鐵路車站、列車在實(shí)名制管理上的條件差異、現(xiàn)實(shí)可能及未來發(fā)展變化，站車需實(shí)行車票實(shí)名制管理的范圍由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸安全需要確定并公告。目前，北京四大火車站都已納入實(shí)名制管理范疇。

　　在這一辦法中，還明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)是車票實(shí)名制管理的責(zé)任主體。要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供相關(guān)場(chǎng)地和作業(yè)條件，加強(qiáng)實(shí)名查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)車票實(shí)名制管理相關(guān)人員培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)備的管理，完善相關(guān)保密制度，保護(hù)因車票實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息。