廣東地方媒體不久前刊登了一則新聞，講的是該省出臺(tái)一個(gè)紅頭文件，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)珠三角‘廣佛肇’、‘深莞惠’和‘珠中江’三大都市區(qū)融合發(fā)展，打造世界級(jí)城市群。”雖然只是小小的“豆腐塊”，卻再次明確了廣東省的態(tài)度，給人以憧憬。

　　不過(guò)，僅僅幾天后，珠三角兩個(gè)挨得最近、也被認(rèn)為最有融合前景的城市廣州、佛山，卻相繼傳出消息，聽(tīng)來(lái)頗為意味深長(zhǎng)：首先是廣州擱置許久的“限外”有了時(shí)間表——2017年底前，對(duì)長(zhǎng)期在本地使用的外市籍中小客車(chē)，在高峰期進(jìn)行適當(dāng)限行；又過(guò)幾天后，佛山市副市長(zhǎng)許國(guó)在一次座談會(huì)上透露，佛山一環(huán)高速化改造已獲省政府批準(zhǔn)，意味著這條免費(fèi)通行近8年的快速路，將實(shí)施全路段收費(fèi)，但本市籍約130多萬(wàn)輛車(chē)（已交了本地年票費(fèi)）卻可免費(fèi)通行。

　　這兩件事，擺在“珠三角一體化”這個(gè)大背景下考量，令人五味雜陳。

　　珠三角，中國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門(mén)、肇慶9市，以占廣東省不到30%的土地面積，聚集了50%的常住人口，創(chuàng)造了超70%的生產(chǎn)總值。長(zhǎng)期以來(lái)，距離的接近，市場(chǎng)的開(kāi)放，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，驅(qū)動(dòng)著珠三角的自然融合；2008年12月《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，又為珠三角一體化提供了政策的“尚方寶劍”和行政化的驅(qū)動(dòng)力。

　　但是，與社會(huì)的高期望值相比，珠三角一體化進(jìn)展有明顯落差，可謂且行且艱難。長(zhǎng)期行政區(qū)劃的壁壘，形成了固有思維定勢(shì)和體制慣性，使地方政府頑固地守護(hù)著自己的邊界；背后，更有各自特殊的地方利益，像“領(lǐng)土”一樣難以割舍。

　　珠三角各市距離不斷“靠近”

　　在東莞人的印象中，東莞大道和鴻福路交叉口，已經(jīng)擁堵了一兩年。這里地處外地進(jìn)莞的必經(jīng)通道和市行政中心區(qū)域，平時(shí)車(chē)水馬龍，但如今中間半個(gè)路面被圍蔽著，僅留下靠路肩的三車(chē)道；再加上左轉(zhuǎn)道被徹底封閉，往往要連等三四個(gè)紅燈，才能徹底通過(guò)。不過(guò)，知情的東莞人并無(wú)怨氣，“里面正在建城際輕軌，通車(chē)以后，到珠三角其他地方就方便多了。”

　　事實(shí)上，早在1989年中國(guó)最早的高速公路之一廣佛高速建成通車(chē)后，珠三角各市就開(kāi)始了不斷“靠近”的步伐。到2012年12月31日，廣珠城軌全線通車(chē)，省會(huì)至佛山、江門(mén)、中山、珠海等珠三角西岸城市也實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。再加上正在建設(shè)中的港珠澳大橋，三條快速交通線形成一個(gè)三角形，將廣東的“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈和香港、澳門(mén)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)完全串了起來(lái)。

　　對(duì)于距離的縮短，珠三角市民感受是最真切的。“到東莞、深圳，甚至香港都很方便，十幾二十分鐘一班車(chē)，隨到隨買(mǎi)票，買(mǎi)了票就上車(chē)，打個(gè)盹就到。”在廣州東站，一位乘客將廣深和諧號(hào)比作“公交式鐵路”。而在廣佛之間，不論是坐地鐵、公交，還是開(kāi)車(chē)，都能很方便地實(shí)現(xiàn)兩座城市間的“穿越”，快捷而且便宜。

　　由此帶來(lái)同城化的“候鳥(niǎo)”生活，也早已不算新鮮。記者認(rèn)識(shí)的很多人，在房?jī)r(jià)較低的中山、佛山安家，每天乘坐城軌、地鐵到廣州上班，到站后頂多再換乘一趟地鐵，路上時(shí)間不過(guò)1小時(shí)多一點(diǎn)，耗在上下班路上的時(shí)間，并不比廣州城內(nèi)居民長(zhǎng)多少。

　　推進(jìn)一體化，統(tǒng)籌很重要

　　在5月18日的廣東省推進(jìn)珠三角“九年大跨越”工作會(huì)議上，廣東省發(fā)改委主任李春洪說(shuō)，在各地各部門(mén)的共同努力下，珠三角一體化發(fā)展取得了積極進(jìn)展。

　　推進(jìn)一體化，統(tǒng)籌很重要。據(jù)廣東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清介紹，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，切實(shí)推動(dòng)了區(qū)域大氣污染和跨界水污染等突出環(huán)境問(wèn)題的解決，2013年，珠三角地區(qū)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”13.8萬(wàn)輛，完成鍋爐整治、油氣回收等大氣治理項(xiàng)目2644項(xiàng)，珠三角環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過(guò)印發(fā)實(shí)施《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，積極推行重污染流域治理“河長(zhǎng)制”，有力推動(dòng)廣佛跨界河流等重點(diǎn)河流水質(zhì)改善，珠三角9市去年城市集中式飲用水源水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　“廣州、深圳、珠海牽頭的3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)已取得顯著成效，但融合發(fā)展還有待深化，省級(jí)層面對(duì)全域一體化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也有待加強(qiáng)。”李春洪建議，下一步在加強(qiáng)3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部一體化的基礎(chǔ)上，應(yīng)促進(jìn)3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)珠三角9市的一體化。