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忙閑不均、收入懸殊:公務(wù)員絕非僅僅漲工資
編者按
漲還是不漲?圍繞公務(wù)員漲工資問(wèn)題,近來(lái)社會(huì)上掀起一波接一波的討論乃至爭(zhēng)論。不斷有公務(wù)員把工資條曬到網(wǎng)上,什么職務(wù)工資數(shù)百、級(jí)別工資數(shù)百、各種津貼補(bǔ)貼數(shù)十至數(shù)百不等,合起來(lái)少的一兩千元,大城市里多的五六千元,看起來(lái)確實(shí)算不上耀眼,特別是那些高學(xué)歷的公務(wù)員,與他們進(jìn)入大企業(yè)的同學(xué)相比心理很難平衡。
然而這些公務(wù)員的叫屈、叫窮往往很難得到其他社會(huì)群體的理解。今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員何香久建議提高公務(wù)員工資,結(jié)果被無(wú)數(shù)網(wǎng)友指責(zé),正是反映了這樣一種社會(huì)情緒。人們認(rèn)為,公務(wù)員就算明面工資不太高,但灰色收入不少,還可以享受各種福利,工作穩(wěn)定有保障,為何還不知足?
這種印象當(dāng)然不是沒(méi)來(lái)由的。不管是被揭露的大小腐敗分子,還是我們?nèi)粘T庥龅某阅每ㄒ?,都在無(wú)形中描繪著人們對(duì)公務(wù)員收入的想象。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定深入實(shí)施,反腐敗重拳出擊,政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能全力推進(jìn),不少公務(wù)員灰色收入被規(guī)范、隱性福利被取消也是事實(shí)。
當(dāng)然,灰色收入與優(yōu)厚福利并不是每個(gè)公務(wù)員都能享有??傮w上,公務(wù)員是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體,拋開(kāi)那些大權(quán)在手的官員不說(shuō),即使同為基層公務(wù)員、普通公務(wù)員,其間的差別也很大,不能一概而論。
為此,半月談派遣記者奔赴中西部多地采訪(fǎng),力圖為讀者呈現(xiàn)基層公務(wù)員群體原生態(tài)工作生活狀況——他們的工資待遇如何?隱性收入多少?工作狀態(tài)和心態(tài)怎樣?以及他們的改革愿景和訴求。工資怎么調(diào),改革有學(xué)問(wèn)。期望大家通過(guò)這組文章可以更深入全面地了解公務(wù)員這個(gè)群體,更理性地看待“公務(wù)員工資”問(wèn)題和相關(guān)改革。
工資待遇沒(méi)有想象那么好
社會(huì)上說(shuō)起公務(wù)員,總是投來(lái)羨慕的目光,認(rèn)為是“鐵飯碗”“金飯碗”,不過(guò)不少吃上這碗飯的人對(duì)此并不認(rèn)同,尤其是基層公務(wù)員、普通公務(wù)員,不斷在網(wǎng)上叫苦叫窮。實(shí)情究竟如何?半月談?dòng)浾咴谥形鞑慷嗟鼐凸珓?wù)員工資待遇、隱性福利、灰色收入等進(jìn)行了調(diào)查。
“如果年輕10歲,我絕對(duì)辭職”
丁波是青海省西寧市城中區(qū)城管局管理科科長(zhǎng),說(shuō)是科長(zhǎng),實(shí)際只是個(gè)科員,因?yàn)槌枪芫质强萍?jí)單位,只有局長(zhǎng)才是正科級(jí)干部。
今年39歲的丁波1998年從部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)到城管局,3年的辦事員,然后是14年的科員,月工資最開(kāi)始400元,一年前,剛剛漲到3200元。
丁波的妻子收入不高,有一個(gè)女兒才兩歲半。“之所以這么晚要孩子,就是因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)條件差。”丁波說(shuō),現(xiàn)在又陷入兩難,養(yǎng)了孩子養(yǎng)不了老人,一年到頭不吃不喝4萬(wàn)元,一個(gè)娃就花掉一半。
丁波說(shuō)自己的女兒從來(lái)沒(méi)吃過(guò)奶粉,三四百元一桶的奶粉,對(duì)他們來(lái)說(shuō)實(shí)在是高不可攀。父母都70多歲的老人了,微薄的退休金自己舍不得花,都補(bǔ)貼在了兒孫身上。
丁波還是個(gè)無(wú)房戶(hù)。“這輩子怕是沒(méi)指望了。”現(xiàn)在一家三口和父母一起擠在80平方米的房子里。丁波兄弟姐妹6人,自己是最小的。哥哥姐姐下崗后全部自謀職業(yè),只有丁波有一份正式的工作。
現(xiàn)在,哥哥姐姐都有車(chē)有房了,只有他這個(gè)公務(wù)員無(wú)車(chē)無(wú)房,心里不只是羨慕。“女兒一天天在長(zhǎng)大,生活壓力太大了,如果年輕10歲,我絕對(duì)辭職。”丁波說(shuō)。
采訪(fǎng)中記者了解到,類(lèi)似丁波這樣的收入水平,對(duì)不少基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)已不算少。
河南省某縣委宣傳部一位科級(jí)干部王磊(化名)說(shuō):“我1990年參加工作,到現(xiàn)在25年了,每個(gè)月所有收入加起來(lái)不到2200元,我愛(ài)人也是公務(wù)員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,她的收入比我還低,只有2000元,這還是加上了每個(gè)月兩三百元補(bǔ)助的數(shù)。”
“我孩子上高中,很快上大學(xué)是一筆不小的開(kāi)支,加上雙方都還有父母需要贍養(yǎng),我們每個(gè)月的收入只能解決家庭基本開(kāi)支,一點(diǎn)結(jié)余都沒(méi)有,想要大方一點(diǎn),就得負(fù)債。”王磊說(shuō)。
重慶渝西地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)朱開(kāi)明(化名)也告訴記者,自己所在的鎮(zhèn)上,一般科員平均月收入不到2000元。不少剛參加工作才兩三年的公務(wù)員,就已經(jīng)受不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦、收入低,紛紛想辦法調(diào)回縣城工作。
“對(duì)比在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的同學(xué),差距非常大”
朱開(kāi)明說(shuō),公務(wù)員群體很復(fù)雜,收入差異也很大。“目前,年輕公務(wù)員收入相對(duì)偏低,而且越是基層、越是邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員,收入就越低。”
楊敬(化名)是西部某國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,他告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分繁雜,經(jīng)常要到邊遠(yuǎn)的山區(qū)村屯去,乘車(chē)加步行有時(shí)要三四個(gè)小時(shí)。有公車(chē)的時(shí)候還好,許多時(shí)候沒(méi)有公車(chē),需要自己騎摩托車(chē)去,不但辛苦,而且還要自己負(fù)擔(dān)油費(fèi)。
“我工作12年了,還是一個(gè)科員,每月工資2000多元,前幾年貸款在縣城買(mǎi)了房子,每月房貸是1300元,生活壓力很大。楊敬說(shuō)。
記者了解到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員雖然在基層工作,和農(nóng)民打交道,但是他們中許多人往往都選擇在縣城買(mǎi)房、安家,調(diào)動(dòng)工作回縣城是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員內(nèi)心深處的“希冀”。
“同樣的工資待遇,誰(shuí)不想在縣城工作,反正我們這里有本事的都調(diào)走了。留下的人,也有不少不安心待在基層。”楊敬說(shuō)。
蔣和平與楊敬差不多,也是在邊遠(yuǎn)地區(qū)——中越邊境的廣西靖西縣工作,現(xiàn)任縣委宣傳部科員,每月收入是2000元多一點(diǎn),這已是今年廣西調(diào)整靖西縣干部津補(bǔ)貼后才達(dá)到的水平,此前只有1600元左右。
“除去400元房租,僅夠基本的生活開(kāi)銷(xiāo),存不下什么錢(qián)。同樣是做公務(wù)員,對(duì)比在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的同學(xué),差距非常大。”蔣和平說(shuō)。
據(jù)了解,目前我國(guó)公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼和獎(jiǎng)金等構(gòu)成。其中,前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由中央和地方財(cái)政支付,已于2006年開(kāi)始執(zhí)行,后兩項(xiàng)則主要由地方財(cái)政支付,目前尚未規(guī)范執(zhí)行到位。
西部一位縣級(jí)干部告訴記者,我國(guó)地域差異巨大,公務(wù)員待遇也因此不同,比如說(shuō)省一級(jí)的公務(wù)員,其工資待遇由省一級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),十分有保障,市縣一級(jí)的公務(wù)員,其收入要受到當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力的制約,財(cái)政大市和財(cái)政小市之間差別不小。
隱性福利正遭清理灰色收入因人而異
在重慶市某部門(mén)工作的公務(wù)員劉華(化名)看來(lái),前些年,進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng),能夠享受的一項(xiàng)較好福利就是分房。劉華于上世紀(jì)80年代末參加工作,先后在區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)任職,期間先后獲得兩套福利房,目前折合市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)元。
劉華說(shuō),我現(xiàn)在每月能夠拿到手的收入,一般在5500元左右,和同年齡段有類(lèi)似資歷的人比較,許多都比我高出不少。但福利房確實(shí)是我享受到的較大財(cái)富,這也是以前不少公務(wù)員的“奔頭”之一。
“收入少點(diǎn)沒(méi)關(guān)系,只要能分到一套房,就能少奮斗10年。”劉華告訴記者,如今隨著公務(wù)員住房制度改革不斷深化,新進(jìn)公務(wù)員幾乎都不可能再享受分房這樣的福利待遇了。
不僅分房等大福利漸行漸遠(yuǎn),而且隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施、反腐敗的推進(jìn),許多逢年過(guò)節(jié)的小福利也正在被清理。
小劉是西部某市委機(jī)關(guān)的一名科員,說(shuō)起中央各項(xiàng)禁令對(duì)公務(wù)員的影響,他坦承確實(shí)很大,隱性福利像海綿中的水一樣被擰干了,工資不高的他感受明顯。
小劉給記者算了一筆賬:過(guò)去,年底有一筆績(jī)效獎(jiǎng),大概四五千元,遇到國(guó)慶、中秋、元旦等節(jié)日一般發(fā)1000元,平常還可以報(bào)銷(xiāo)一些電話(huà)費(fèi)、打的費(fèi),現(xiàn)在這些福利都沒(méi)有了,保守估計(jì)年收入減少一萬(wàn)元左右。
“公務(wù)員的工資并不高,我每月的工資不到3000元,這些福利突然沒(méi)有了,對(duì)生活肯定有影響啊。”小劉說(shuō)。
不少公務(wù)員告訴記者,現(xiàn)在,一些不正規(guī)的津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等發(fā)放亂象確實(shí)在很大程度上被抑制,但在個(gè)別政府機(jī)構(gòu)或者政府全額撥款的事業(yè)單位中,也還是存在著類(lèi)似項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)這樣公職人員除正常工資之外的收入。
此外,對(duì)于灰色收入,接受采訪(fǎng)的公務(wù)員表示,這肯定是部分公務(wù)員的重要收入來(lái)源,尤其對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言,他們手中有權(quán),在現(xiàn)在監(jiān)督還不夠健全的情況下,只要他們?cè)敢猓嚓P(guān)的灰色收入就可能隨之而來(lái)。
“有的政府部門(mén)干部手中掌握公共資源的分配權(quán)或行政審批權(quán),利益相關(guān)方多多少少要送點(diǎn)土特產(chǎn)、小紅包‘意思’一下。”一位基層公務(wù)員說(shuō),但對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō),這種收入極少或者根本沒(méi)有。
編輯:顧彩玉
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