文化：放權(quán)促繁榮，壯大軟實(shí)力

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間２０１３年１２月１８日，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)旗下的ＡＭＣ院線公司登陸紐約證券交易所，募集資金近４億美元。

　　從一家商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，逐漸成為在全球文化產(chǎn)業(yè)的巨無(wú)霸，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的軌跡，體現(xiàn)了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放的成果，也折射出中國(guó)文化領(lǐng)域改革的力度。

　　鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻－－黨的十八屆三中全會(huì)指出了文化體制改革的走向。

　　“我國(guó)將對(duì)社會(huì)資本進(jìn)一步降低門檻，減少不合理的準(zhǔn)入限制，并在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面，給予社會(huì)資本與國(guó)有資本投資同等支持，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元化投資格局。”新聞出版廣電總局黨組書記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是十八屆三中全會(huì)文化領(lǐng)域“改革”一大亮點(diǎn)－－按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

　　十八屆三中全會(huì)至今，文化部原有１３項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目中，已取消或下放９項(xiàng)，新聞出版廣電總局在新機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定中，取消或下放了２９項(xiàng)行政管理職責(zé)。

　?。玻埃保茨甏汗?jié)剛過(guò)，柏林國(guó)際電影節(jié)傳來(lái)好消息：繼《圖雅的婚事》后，時(shí)隔七年中國(guó)導(dǎo)演再度在該電影節(jié)“擒”得最佳影片金熊獎(jiǎng)，男演員廖凡同時(shí)收獲最佳男演員銀熊獎(jiǎng)。

　　影視一直是中華文化走出去以及文化對(duì)外貿(mào)易的“重鎮(zhèn)”，也是軟實(shí)力的重要標(biāo)志。２０１３年，海外銷售國(guó)產(chǎn)影片４５部、２４７部次，累計(jì)票房和銷售收入１４．１４億元人民幣，同比增長(zhǎng)３３％。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王興東說(shuō)，好的文藝作品是不分國(guó)界的。“文化要想‘走出去’，中國(guó)軟實(shí)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，一是國(guó)家要建立專門的海外發(fā)行機(jī)構(gòu)，二是創(chuàng)作者和經(jīng)營(yíng)者要熟悉國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的不同需求和運(yùn)作規(guī)律。”

　　文化部部長(zhǎng)蔡武指出，我國(guó)文化體制改革已走過(guò)１０個(gè)年頭，比較容易改的環(huán)節(jié)都改得差不多了，剩下來(lái)的是一些難改、涉及深層利益格局變動(dòng)的大的政策性改革，需要進(jìn)一步研究。

　　社會(huì)：保障更有力，公平促和諧

　?。苍拢玻等?，上海宣布實(shí)施單獨(dú)二胎政策。

　　“政策終于放開(kāi)了！”這讓在上海一家事業(yè)單位工作的獨(dú)生子女小陶十分高興，身為獨(dú)生子女的她總覺(jué)得孤單，特別是隨著父母年齡的增長(zhǎng)，贍養(yǎng)老人的壓力越來(lái)越大。

　　啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，是十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)全面深化社會(huì)體制改革的縮影。

　　面對(duì)人們對(duì)“幸福指數(shù)”越來(lái)越高的期待，對(duì)社會(huì)公平正義愈加迫切的要求，十八屆三中全會(huì)吹響了深化社會(huì)體制改革的號(hào)角：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　藍(lán)圖繪就，行動(dòng)迅速展開(kāi)。一系列事關(guān)群眾切身利益的改革舉措密集出臺(tái)：逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例；建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；改革工商注冊(cè)登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；大病保險(xiǎn)試點(diǎn)今年６月底前要實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，防止因病致貧；全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制……

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)：“目前啟動(dòng)的改革舉措傳遞出清晰信號(hào)，就是要促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，這既是全面深化改革的最大共識(shí)所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。”

　　下崗失業(yè)的天津市低保戶劉城，每月能領(lǐng)８６０元低保補(bǔ)助，還上了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)。

　　“現(xiàn)在基本生活有低保，看病有醫(yī)保，等到退休年齡時(shí)還能領(lǐng)退休金，覺(jué)得日子有盼頭了。”劉城說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院２月２７日頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》，從最低生活保障到特困人員供養(yǎng)，從教育救助到住房救助，為困難群眾編制了一張安全網(wǎng)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員陳飛說(shuō)：“公平正義是檢驗(yàn)改革發(fā)展的尺度。如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)，社會(huì)和諧穩(wěn)定也難以保持。”

　?。玻埃保茨耆珖?guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，不少媒體紛紛展開(kāi)兩會(huì)熱點(diǎn)話題調(diào)查，收入分配、住房、社會(huì)保障、擇校、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等成為熱詞，凸顯百姓對(duì)全面深化社會(huì)體制改革的期待。

　　“我相信，在２０１４年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告等一系列重要文件將對(duì)全面深化社會(huì)體制改革作出進(jìn)一步部署，積極回應(yīng)群眾的期盼。”陳飛說(shuō)。