地級以上城市把農(nóng)民工納入住房保障

　　而在農(nóng)民工的住房保障方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤則提出，下一步將在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制訂住房發(fā)展規(guī)劃時，把進(jìn)城務(wù)工人員這個重要的因素考慮進(jìn)來。地級以上城市要把進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。比如對于城中村或者棚戶區(qū)的改造，要求地方考慮農(nóng)民工的需求，配建一定比例的保障性住房；允許農(nóng)民工比較集中的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，或者是農(nóng)民工宿舍；允許一部分企業(yè)在自用土地上建設(shè)一定比例的公共租賃住房等。當(dāng)然，最適合于農(nóng)民工居住特點的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項制度。

　　將開展新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)結(jié)報試點

　　還有一個制約農(nóng)民工流動就業(yè)的重要問題就是社保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。國家衛(wèi)生計生委流動人口計劃生育服務(wù)管理司司長王謙介紹，我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達(dá)到了8.02億。2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時結(jié)報，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時醫(yī)療費用的結(jié)算。就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與9個省和一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費用結(jié)算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在各地也在積極探索農(nóng)民工跨省就醫(yī)的即時結(jié)報。比如，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以徐州市為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個市58個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與徐州市的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了相關(guān)的服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)了計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場的刷卡結(jié)報，覆蓋了5000萬參合農(nóng)民。

　　王謙表示：“下一步還要繼續(xù)做好農(nóng)民工參加新農(nóng)合的有關(guān)工作，而且要加快國家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，我們想至少推動50%以上的省份實現(xiàn)與國家新農(nóng)合信息平臺的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費用的核查和結(jié)報試點，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結(jié)算報銷。”人社部則表示，還有部分農(nóng)民工參加的職工醫(yī)療保險，現(xiàn)在也在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進(jìn)，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問題，全國已經(jīng)有27個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。

　　北京等18省區(qū)市今年開始解決異地高考

　　楊志明表示，80后、90后農(nóng)民工已經(jīng)占到農(nóng)民工總量的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工是我國寶貴的人力資源。與老一代農(nóng)民工相比，他們在訴求上有新的變化：由過去進(jìn)城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展，由過去主要要求足額支付勞動工資向現(xiàn)在要求參加社會保險轉(zhuǎn)變，由過去主要要求改善勞動條件向現(xiàn)在要求分享企業(yè)和分享城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對融入城市有強(qiáng)烈的愿望。他們面臨什么的主要問題是技能提升、住所改善、落戶城市、權(quán)益維護(hù)等突出問題，這都需要從制度建設(shè)上來推動解決。

　　按照中央的部署，在新型城鎮(zhèn)化過程中，積極推動農(nóng)民工享有城市基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動，概括起來朝著“十有”，即：進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)，使大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過技能提升培訓(xùn)之后成長為技工，使有條件的農(nóng)民工逐步實現(xiàn)市民化，成為新市民。

　　新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，子女的入園、入學(xué)、中高考問題就顯得非常突出。教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉表示，下一步，國家將在學(xué)前教育方面加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。在義務(wù)教育方面，因地制宜，分類推進(jìn)，在保障隨遷子女“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，提高隨遷子女接受義務(wù)教育的質(zhì)量，向著“學(xué)得好”的方向繼續(xù)努力。

　　他介紹，2013年異地高考破冰，一共12個省市組織實施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?014年開始解決的有18個省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。至于中考，去年已經(jīng)有26個省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。各地根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，按照國家規(guī)定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)等情況，解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。