湖南省政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商教育經(jīng)費(fèi)投入與使用

　　穩(wěn)住教育“錢(qián)袋子”

　　本報(bào)訊（記者　劉洋）“綜合今天大家的協(xié)商意見(jiàn)，解決我省中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用問(wèn)題，我看重點(diǎn)要把錢(qián)籌好、把錢(qián)用好、把錢(qián)管好。”近日，湖南省政協(xié)召開(kāi)“教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，省政協(xié)主席陳求發(fā)如是說(shuō)。

　　教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例4%的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，最早始于1993年。20多年過(guò)去了，“4%”在一些地方依然是個(gè)可望而不可即的目標(biāo)。湖南省教育經(jīng)費(fèi)這個(gè)“錢(qián)袋子”投入情況和使用效果如何？專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，省政協(xié)調(diào)研組介紹，近年來(lái)，省委、省政府著力實(shí)施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，不斷加大中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，基礎(chǔ)教育面貌煥然一新。但讓人憂心的是，中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)在投入、使用、管理等方面問(wèn)題仍不少：財(cái)政教育投入政策不夠健全；農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件缺口較大，基本辦學(xué)條件區(qū)域、校際間不均衡；學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；經(jīng)費(fèi)使用管理存在薄弱環(huán)節(jié)等。

　　對(duì)此，調(diào)研組提出建議：要守住底線，強(qiáng)化落實(shí)“法定增長(zhǎng)”的要求；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)；拓寬渠道鼓勵(lì)社會(huì)資本投入教育事業(yè)，依法保障民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)平等的法律地位；進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，讓經(jīng)費(fèi)使用陽(yáng)光運(yùn)行，提高資金使用效益。

　　“要切實(shí)保障專(zhuān)款專(zhuān)用。”李平常委建議，可引導(dǎo)社會(huì)各界支教助教，提高農(nóng)村教師待遇和地位，并逐漸推動(dòng)學(xué)校和教育主管部門(mén)建立面向社會(huì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

　　“設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶，除基本工資外，績(jī)效工資、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等由財(cái)政按時(shí)撥到教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶，由教育主管部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，按時(shí)撥付，財(cái)政部門(mén)全程監(jiān)督。”文鐵良委員建議。

　　“爭(zhēng)取3年內(nèi)基本化解教育債務(wù)。”周育林委員表示，“學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱和中小學(xué)校負(fù)債十分嚴(yán)重”這兩個(gè)問(wèn)題在一些貧困地區(qū)表現(xiàn)更突出、隱患更大。他建議，對(duì)三年內(nèi)未化解債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)和處分。

　　“民辦教育生均公用經(jīng)費(fèi)為零。”陳登斌委員建議，盡快清理并糾正各地限制民辦學(xué)校的歧視政策；省、市、縣三級(jí)政府將民辦教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行制度性安排，并設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)民辦學(xué)校教師，不論其所屬機(jī)構(gòu)是否營(yíng)利，應(yīng)全部為其購(gòu)買(mǎi)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。

　　針對(duì)學(xué)前教育問(wèn)題，章洪委員建議，農(nóng)村學(xué)前教育要真正做到以公辦幼兒園為主，堅(jiān)持政府投入為主，以公辦教師為主；同一區(qū)域內(nèi)，按照4：4：2的比例規(guī)劃公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園、民辦精品優(yōu)質(zhì)幼兒園；由政府出資為主，定向培養(yǎng)一批幼師尤其是男幼師，并通過(guò)免費(fèi)入學(xué)、定向招生等辦法，增加中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、研究生等不同層次的幼師生源。

　　“教育經(jīng)費(fèi)投入與使用問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，省政府各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真研究，積極采納政協(xié)調(diào)研成果，及時(shí)將其轉(zhuǎn)化為工作舉措和發(fā)展的實(shí)際成效。”湖南省副省長(zhǎng)李友志充分肯定了委員們開(kāi)展的大量調(diào)研工作，他要求，有關(guān)部門(mén)要在今年9月份以前出臺(tái)相關(guān)文件，拿出實(shí)際舉措，就中央及省委、省政府針對(duì)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入等方面的政策在全省各地的落實(shí)情況開(kāi)展督查，并依據(jù)督查情況實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保政策落實(shí)。