新華社新德里９月５日電（國際觀察）印度大罷工考驗莫迪改革決心

　　新華社記者吳強

　　印度２日發(fā)生全國范圍大罷工，公交、城市建筑、銀行、家庭服務和其他主要服務行業(yè)的數(shù)百萬人參與了罷工，使民眾生活受到不同程度影響，經(jīng)濟損失估計達幾十億美元。

　　這是印度總理莫迪執(zhí)政以來遭遇的最大規(guī)模罷工。分析人士認為，此次罷工直指莫迪倡導的一系列經(jīng)濟改革政策，包括勞工法改革和國企改革等，是對莫迪政府改革決心的一次重大考驗。

　　勞工法改革招致反對

　　參加此次罷工的大多是公交、國有銀行和城市建設等公共和服務部門的員工。

　　組織罷工的工會要求政府不要進行有損勞工權益的勞工法改革，并要求提高社會保險和最低工資保障、減少私有化、加大對國有機構的投入、控制物價和增加就業(yè)等。

　　莫迪上臺后，主張對印度在英國殖民時期形成的一整套勞工法進行改革，包括允許企業(yè)以更簡單的方式解雇工人和因經(jīng)濟不景氣宣布倒閉等。這一計劃遭到一些工會的強烈反對，特別是公共服務部門。他們認為，這將有損工人權益，使工人面臨失業(yè)。

　　印度勞工法復雜繁瑣，勞工市場情況復雜。因擔心陷入勞資糾紛，國內外投資者對在印度投資十分謹慎。莫迪政府認為，如果不改革勞工法，很難吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)。這是莫迪倡導改革勞工法的主要原因之一。

　　印度雖然就業(yè)機會少，失業(yè)人口多，但勞工市場非常保守，不管是公共部門還是私營企業(yè)，工作崗位一般是子承父業(yè)或以家族、親戚、朋友甚至種性宗教為標準分配。另外，工會派別眾多，各管一方，老死不相往來。這種狀況一方面使勞工市場處于飽和狀態(tài)，另一方面也客觀阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　經(jīng)濟變革引發(fā)不滿

　　此次罷工，左翼政黨勢力比較強大的西孟加拉邦和喀拉拉邦參加的人數(shù)比例最高，表明這些帶有計劃經(jīng)濟色彩的傳統(tǒng)地區(qū)對政策偏右的人民黨政府抵觸情緒最強。

　　自獨立以來，印度長期實行計劃經(jīng)濟模式，由國家經(jīng)濟計劃委員會負責制定經(jīng)濟政策，因此公共部門和一些國有企業(yè)過去在印度享有很高地位。

　　上世紀九十年代以來，印度開始市場化改革，原先的計劃經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊，公共部門地位隨之下降，也給勞工階層帶來巨大壓力。

　　為推動經(jīng)濟發(fā)展，莫迪政府去年上臺后進一步鼓勵私營企業(yè)，包括大量中小企業(yè)參與國家經(jīng)濟活動，對其給予優(yōu)惠政策支持，并取消了國家經(jīng)濟計劃委員會，客觀上也給公共部門和國有企業(yè)的地位帶來更大沖擊。

　　以鐵路部門為例，因每年虧損嚴重，政府最近決定對４００多座火車站的改造項目進行公開招標，通過吸引私人資本參與來打破鐵路部門壟斷地位，改變其發(fā)展停滯的狀態(tài)。

　　社會劇變激化矛盾

　　隨著最近十幾年經(jīng)濟的增長，印度社會也在經(jīng)歷劇變。財富分配嚴重不均，社會矛盾嚴重，是這次大罷工背后的深層次原因。

　　最近幾年，土地買賣活躍，房地產(chǎn)開發(fā)成為一些人暴富的手段。同時，股市繁榮也帶來大量熱錢流動。

　　在此過程中，貧富差距進一步拉大，公共部門和國有企業(yè)員工受到很大沖擊。加之物價不斷上漲，大量農(nóng)村人口流入城市找工作，占用公共和服務部門的資源，也引發(fā)這些部門的強烈不滿。

　　在此背景下，此次大罷工無疑是對莫迪改革決心的一次重大考驗。印度政府能否妥善平息民眾不滿，有效化解社會矛盾，同時繼續(xù)穩(wěn)步推進改革，這關系到這個南亞大國未來的發(fā)展前景。（完）