川藏公路上著名的“怒江72拐” 

　　皚皚白雪覆蓋高聳云端的大山，微微山風(fēng)吹拂廣闊無垠的草甸，遠(yuǎn)處牦牛悠閑地吃草漫步，風(fēng)兒呼啦啦吹動(dòng)著紅黃藍(lán)綠的經(jīng)幡……

　　60多年前，雪域高原美景綻放的背后，一場與高原反應(yīng)、冰川峽谷較量的川藏通道建設(shè)拉開序幕，鮮血和生命鋪就的“天路”即將結(jié)束那里幾千年來的人背畜馱；60多年后，依然是這條“天路”，不計(jì)其數(shù)的車輛和人員每天往返穿行，堅(jiān)守著保障通行、國家邊防、社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的使命。

　　7月20日至30日，全國政協(xié)副主席李海峰率全國政協(xié)委員考察團(tuán)赴西藏拉薩、林芝和四川成都、雅安、甘孜等地，就“加快推動(dòng)川藏大通道建設(shè)”進(jìn)行實(shí)地考察。今年是“十二五”收官和“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年，加快推進(jìn)川藏大通道建設(shè)有何重要意義？又有哪些瓶頸？如何解決？懷著對(duì)藏區(qū)及藏區(qū)百姓的深情厚誼，這些問題一一納入考察團(tuán)的視野。

第一列從拉薩出發(fā)的火車駛?cè)肴湛t火車站 

　　■山好、林好、人好，唯獨(dú)路不好

　　“在新的歷史時(shí)期，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)川藏、青藏公路通車60周年重要批示精神，加快推動(dòng)川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)，有助于加強(qiáng)西藏和內(nèi)地的聯(lián)系，推進(jìn)‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)步伐，對(duì)鞏固西南邊疆、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮十分重要的作用。”早在出發(fā)前，李海峰就反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次考察的背景和意義。

　　去年，川藏兩省區(qū)政協(xié)對(duì)川藏大通道建設(shè)課題做了前期調(diào)研。李海峰表示，在此基礎(chǔ)上，考察團(tuán)要進(jìn)一步了解當(dāng)前川藏大通道建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題，提出切實(shí)可行的意見和建議，形成一個(gè)高質(zhì)量的考察報(bào)告上報(bào)中央，為中央決策提供參考。

　　11天時(shí)間，每天不少于10小時(shí)的車程，加上車輛顛簸、路途崎嶇和高寒缺氧的多重影響，高原反應(yīng)漸漸在考察團(tuán)中出現(xiàn)。不過，身體疲憊并沒有阻擋委員們的履職熱情，帶著問題與思考，大家深入基層、深入群眾，實(shí)地察看西藏、四川在推進(jìn)川藏大通道建設(shè)中鐵路、公路、機(jī)場規(guī)劃建設(shè)及通行情況，多次召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見建議。

　　“為保證川藏線路的安全暢通，大家常年奮戰(zhàn)在雪域高原，你們才是最辛苦的人！”無論是海拔4774米的米拉山隧道，還是條件艱苦的二郎山隧道施工現(xiàn)場，李海峰與建設(shè)者緊緊握手，轉(zhuǎn)達(dá)全國政協(xié)和俞正聲主席對(duì)參建者的親切問候和祝愿，考察團(tuán)其他成員也不忘親切詢問工程進(jìn)度及辦公、食宿等情況。

　　回首過去，川藏線本沒有路。承受著“出門難、行路難”的天然之痛，“思交通”、“盼交通”成為當(dāng)?shù)匕傩丈钊牍撬璧墓餐脑浮?0多年來，國家先后對(duì)青藏、川藏公路及鐵路進(jìn)行大規(guī)模修建改造，改變了沿線百姓幾千年來人背畜馱的原始運(yùn)輸方式，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加速形成，運(yùn)輸能力有所提高。

　　不過，考察團(tuán)所到之處，地方干部群眾反映最多的仍然是———“我們這里山好、林好、人好，唯獨(dú)路不好。”

　　路，究竟有多不好？

　　“西藏公路密度、鐵路網(wǎng)密度、機(jī)場密度均遠(yuǎn)低于全國平均水平。”“整個(gè)四川藏區(qū)沒有1公里鐵路。”“甘孜州是目前四川省內(nèi)唯一沒有一級(jí)公路和建成通車高速公路的地區(qū)。”……從拉薩一路驅(qū)車向東，穿梭在蜿蜒曲折的山路上，考察團(tuán)邊聽、邊看、邊思、邊想。委員們發(fā)現(xiàn)，雖然川藏兩省區(qū)交通建設(shè)取得長足發(fā)展，但受地理區(qū)位、基礎(chǔ)條件、自然環(huán)境和資金投入等因素影響，藏區(qū)交通發(fā)展水平仍相對(duì)滯后，不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后已影響國防安全和藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)川藏大通道建設(shè)十分必要，迫在眉睫。如何破解交通短板，讓“老路”煥發(fā)“新生”？考察團(tuán)建議，盡快做出加快推進(jìn)川藏大通道建設(shè)戰(zhàn)略決策，調(diào)動(dòng)各方面積極性投入到川藏大通道建設(shè)中來，尤其在人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜照顧。

  工人在雅康高速公路飛仙關(guān)隧道工地上施工

　　■科學(xué)統(tǒng)籌破難題

　　遠(yuǎn)看國際首創(chuàng)的雅西高速公路雙螺旋隧道——干海子和鐵寨子隧道，好似要坐一趟巨無霸“過山車”。7月26日下午，考察團(tuán)體驗(yàn)其中，卻沒有爬升感，不到10分鐘就完成了10公里300多米高度的爬升。

　　面對(duì)委員們的驚嘆，地方多位干部卻坦言：“實(shí)際建設(shè)起來難度相當(dāng)大，而這只是川藏大通道建設(shè)面臨的諸多難題之一。”

　　川藏大通道建設(shè)究竟難在哪兒？考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，除了修路成本高、路網(wǎng)通達(dá)度低、公路技術(shù)等級(jí)低、交通管理人才嚴(yán)重缺乏等原因，沿線高山激流層層阻攔，冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布，也使得大通道建設(shè)更加險(xiǎn)關(guān)重重。

　　難，決不能成為交通“大動(dòng)脈”無法搏動(dòng)的阻力。

　　通過考察施工現(xiàn)場，與技術(shù)人員座談交流，考察團(tuán)認(rèn)為，從綜合國力和技術(shù)能力上看，國家已具備加快推進(jìn)川藏大通道建設(shè)的能力。“十二五”、“十三五”是完善川藏大通道綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在充分考慮實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的川藏大通道建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，為藏區(qū)全面建成小康社會(huì)提供有力支撐和保障。

　　令考察團(tuán)欣慰的是，當(dāng)前，一個(gè)個(gè)“卡脖子”問題正在加速解決———在西藏，2014年拉日鐵路通車運(yùn)營，拉林鐵路控制性工程開工建設(shè)，米林機(jī)場至八一鎮(zhèn)專用公路、嘎拉山隧道和雅江特大橋改擴(kuò)建工程正加快實(shí)施；在四川，2014年汶馬高速公路、雅康高速公路全面開工建設(shè)，國道318線二郎山隧道、二郎山至東俄洛段、海子山至竹巴籠（川藏界）段等已改造完成，川藏鐵路成都至雅安段開工建設(shè)，新建甘孜機(jī)場已在規(guī)劃……

　　“從現(xiàn)實(shí)情況看，川藏大通道難以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次性貫通。”全國政協(xié)委員胡亞東建議，統(tǒng)籌各交通運(yùn)輸方式，構(gòu)建鐵路、公路和民航相互銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。合理安排鐵路、公路工期，在線路選擇和站點(diǎn)布局上相互補(bǔ)充完善

　　胡亞東的觀點(diǎn)得到考察團(tuán)成員的普遍認(rèn)同。大家進(jìn)一步認(rèn)為，建設(shè)中要處理好近期和中長期的關(guān)系，按輕重緩急，由易到難逐步推進(jìn)，建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件靈活采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不盲目追求過高標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國政協(xié)委員于際訓(xùn)表示，有關(guān)部門盡早深入開展川藏通道的前期和專項(xiàng)研究，進(jìn)一步優(yōu)化工程方案，做好重大工程技術(shù)難題公關(guān)，為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備。

拉薩至林芝高等級(jí)公路

　　■服務(wù)民生的“景觀大道”

　　青山巍巍，綠水長流。沿著川藏公路318國道一路向東，呈現(xiàn)在考察團(tuán)面前的是藏區(qū)一片欣欣向榮、人氣高漲的新氣象：一輛輛掛著全國各地車牌的汽車往來穿梭，不畏艱難勇闖高原的自行車隊(duì)迎風(fēng)前行，一排排極富藏族特色的民居錯(cuò)落有致……

　　林芝縣魯朗鎮(zhèn)是318國道旁一個(gè)典型的因路致富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處就是海拔4700多米、大雪紛飛的色季拉山。“今后拉林鐵路全線建成后，從拉薩到林芝只需要3小時(shí)左右，比坐汽車省5小時(shí)。”林芝縣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴考察團(tuán)，現(xiàn)在全鎮(zhèn)幾乎家家戶戶都開辦了家庭旅館，隨著交通的進(jìn)一步改善，到魯朗下榻的游客將越來越多，鎮(zhèn)上居民的收入也會(huì)多起來。

　　2014年，西藏接待游客1500多萬人次，較2013年增長20%；同年，四川甘孜州接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)收入80億元，較2012年分別增加300萬人、46億元。數(shù)據(jù)，詮釋著川藏大通道建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，也描繪著藏區(qū)百姓未來的幸福藍(lán)圖。

　　在考察團(tuán)看來，川藏大通道，宛如一條巨大的產(chǎn)業(yè)和民生通道，將為沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活改善創(chuàng)造條件。不僅如此，藏區(qū)水能、礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等資源豐富，也是對(duì)外的重要窗口和通道，隨著川藏大通道的加快推動(dòng)，將大量吸引外來投資并形成“自我造血”和自主發(fā)展能力，藏區(qū)同胞們同步小康之夢(mèng)就更近了。

　　草原、高山、峽谷、河流、冰川、雪山……走在川藏線上，如同走在“景觀大道”上，而大通道的建設(shè)會(huì)否對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響？考察團(tuán)對(duì)此十分關(guān)注。委員們多次強(qiáng)調(diào)，在工程建設(shè)過程中，對(duì)可能造成的環(huán)境影響、建成后運(yùn)營安全和抗災(zāi)能力要進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，并采取預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響、保障運(yùn)營安全和提升抗災(zāi)能力的有效對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)安全和諧發(fā)展。

　　11天，深入世界屋脊深處走訪調(diào)研，考察團(tuán)成員內(nèi)心豈能平靜？難忘，藏區(qū)百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉與期盼；難忘，道路建設(shè)者不畏艱險(xiǎn)的頑強(qiáng)與奉獻(xiàn)；難忘，地方干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)守與魄力。

　　川藏大通道，究竟是一條怎樣的“天路”？委員們深深感到，那是一條致富之路、生命之路、國防之路、團(tuán)結(jié)之路、幸福之路。相信，隨著大通道建設(shè)的加快推進(jìn)，這條路將越走越堅(jiān)實(shí)，越走越富裕，越走越寬廣，這也是考察團(tuán)對(duì)雪域高原發(fā)自內(nèi)心的期待和祝愿。