原標題：善用民間資本這顆“活棋子”

　　近日，繼移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務向民間資本開放后，我國電信市場開放措施再邁一步：首批4家民營企業(yè)進入“固網(wǎng)寬帶轉(zhuǎn)售”業(yè)務試點正式獲批。

　　此次四家民營企業(yè)正式進入“固網(wǎng)寬帶”轉(zhuǎn)售業(yè)務領域，是繼42家民營企業(yè)進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務后，電信市場再次迎來的“民間選手”。通信行業(yè)分析師許強指出，總體來看，首批發(fā)牌的四家民營企業(yè)基本都與通信行業(yè)有著“內(nèi)在的聯(lián)系”，這將更有利于以專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務完善固網(wǎng)寬帶接入“最后一公里”等難題，提升服務品質(zhì)、降低資費水平。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，更多民資企業(yè)“跨界”進入通信固網(wǎng)寬帶領域，將給行業(yè)帶來更多創(chuàng)新空間，或成為提速降費轉(zhuǎn)折點。

　　事實上，為響應國務院對寬帶提速降費的號召，三大運營商可謂義不容辭。早在5月17日電信日，三大電信運營商紛紛用具體方案做出了回應，然而運營商是誠意滿滿，但部分用戶卻并不買賬。其原因在于，運營商受“最后一公里”、投資成本壓力等問題縈繞，在提速降費推進過程中也是百般無奈。一時間提速降費似乎又陷入一盤僵局，亟待一顆盤活棋子。而民間資本的進入似乎就成了那顆“活棋子”。

　　一直以來，我國基礎電信市場競爭是國有或者國有控股企業(yè)之間的競爭，這種單一資本之間的競爭形成同資競爭的局面，帶來資本重復投資、重復建設、惡性競爭等諸多問題。同時，國有資本控股基礎電信市場，制約了電信監(jiān)管職能的獨立有效發(fā)揮。民間資本的進入，可以形成不同資本之間正常意義上的競爭，降低非理性競爭的成本，降低電信監(jiān)管成本和國有資本監(jiān)管成本。

　　此外，隨著電信技術的發(fā)展和通信需求的提高，產(chǎn)業(yè)鏈拉長，服務內(nèi)涵不斷深化，要求更多資本更多服務進入到這個行業(yè)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，民間資本進入恰逢其時，有望解決運營商“最后一公里”難題。而對于消費者來說，民間資本的進入催生更多競爭主體，增加了百姓的選擇權，加速電信業(yè)務普及、業(yè)務種類增多、服務質(zhì)量提供，給消費者帶來更多實惠，也讓消費者對提速降費有了更多期待。

　　可以說，鼓勵民間資本參與基礎電信領域項目，可以改變相關行業(yè)因壟斷而帶來的低效率，進而使行業(yè)的活躍度得以提高。但要想讓民間資本真正進入壟斷行業(yè)，推進電信領域的市場化改革，不是時間的問題而是節(jié)奏的問題。這不僅要破除壟斷行業(yè)的準入限制更重要的是來自國家層面的改革政策和產(chǎn)業(yè)政策要為民間資本進入后營造公平的競爭環(huán)境。

　　同時，民間資本進入寬帶接入網(wǎng)領域有望解決“最后一公里”難題。但目前互聯(lián)互通、網(wǎng)絡安全與客戶隱私問題也開始日益暴露。日前，工信部就查獲了一些WIFI服務提供商以免費形式騙取公眾上網(wǎng)，從而竊取客戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)的案件。所以，在開放電信市場引入民間資本的同時，監(jiān)管部門需及時出臺配套監(jiān)管措施給予保障，這樣才能使電信市場持續(xù)健康發(fā)展。