新華社北京４月２７日電題：打破“中梗阻”減小改革摩擦力

　　新華社記者董建國(guó)、潘強(qiáng)

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)近日發(fā)布的《行政改革藍(lán)皮書：中國(guó)行政體制改革報(bào)告（２０１４－２０１５）》顯示，當(dāng)前我國(guó)行政審批改革中存在“中梗阻”現(xiàn)象，近六成接受訪問(wèn)者認(rèn)為“部門利益作祟”是地方政府改革的最大阻力。行政審批改革中的“中梗阻”現(xiàn)象，讓中央的一些改革舉措無(wú)法落地生根，甚至在地方遇到“掛空擋”的局面，勢(shì)必會(huì)給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加摩擦力。

　　當(dāng)前，一些阻礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力仍然存在。記者在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，一些地方有時(shí)是這邊減、那邊增，甚至異變?yōu)橥?ldquo;數(shù)字游戲”；對(duì)中央部署的政策，一些地方不下放，只截留；一些“紅頂中介”，在政府、企業(yè)間扮演中間人的角色，面對(duì)企業(yè)扮政府，面對(duì)政府扮企業(yè)，蠶食行政審批改革的紅利，使企業(yè)負(fù)擔(dān)減不動(dòng)，也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大的摩擦力。

　　影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力，多是權(quán)力部門化、利益化的產(chǎn)物。歸根到底，是體制機(jī)制改革不到位，簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)不到位，依法行政落實(shí)不到位。經(jīng)濟(jì)摩擦力的成本往往看似不起眼，但卻潛在影響著經(jīng)濟(jì)大盤的運(yùn)行，形成摩擦力的蝴蝶效應(yīng)，必須通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)解決。

　　消除摩擦力就是增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，面臨三期疊加的關(guān)鍵時(shí)期，我們更應(yīng)該全面深化改革，不留任何死角和盲區(qū)，既要做好經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力升級(jí)的加法，更要做好改革摩擦力的減法。

　　全面深化改革關(guān)鍵之年，改革攻堅(jiān)突破利益藩籬、消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隱形摩擦力的難度加大，深化改革涉及的矛盾、觸及的利益更加復(fù)雜。我們必須以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣魄，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范依法行政，同時(shí)，通過(guò)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，徹底打通改革落實(shí)的“中梗阻”。