原標(biāo)題：北京兩副市長“遞補(bǔ)”入常 常委班子3年換將8人

　　張工、戴均良任北京市委常委

　　2012年市黨代會選舉產(chǎn)生新一屆常委班子以來，“換將”超半數(shù)

　　北京市委常委班子再迎新調(diào)整。昨日，首都之窗發(fā)布消息稱，副市長張工、戴均良擔(dān)任市委常委；已當(dāng)選為市人大常委會副主任的牛有成卸任常委職務(wù)。

　　至此，本屆常委班子13人已“補(bǔ)齊”。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，自2012年北京市第11次黨代會產(chǎn)生新一屆常委班子以來，13名市委常委中有7人已離任，此外，2014年接任鄭傳福出任北京市委常委的高東璐也已離任。

　　專家表示，北京市委常委班子的變化，體現(xiàn)了本地官員和“空降”官員以及不同年齡結(jié)構(gòu)官員“老中青”搭配的平衡。

　　兩副市長“遞補(bǔ)”入常

　　昨日，首都之窗發(fā)布消息顯示，近日經(jīng)中央批準(zhǔn)，張工任北京市委常委，戴均良任北京市委委員、常委，牛有成不再擔(dān)任常委職務(wù)。

　　今年1月底，時將年滿60歲的牛有成當(dāng)選為北京市人大常委會副主任；3月底，已任公安部副部長的傅政華卸任北京市常委、市公安局長，正式上調(diào)中央。

　　此次調(diào)整中，擔(dān)任副市長的張工、戴均良“補(bǔ)缺”入常。

　　兩名新常委均為“60”后，在目前的北京常委班子中也屬“少壯派”。其中，張工是一名地道的“北京官”，他在國企工作多年，曾擔(dān)任北京市經(jīng)濟(jì)委員會、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　2012年9月，張工擔(dān)任北京市副市長后，分管科技、國資、環(huán)保等方面工作，“肩挑”科技創(chuàng)新中心建設(shè)、國企改革和治污治霾三大重任，是一位多面手。

　　北京兩會上，思路清晰、言談風(fēng)趣的張工，經(jīng)常是被媒體追逐的對象。“有一種勝利叫撤退，有一種失敗叫占領(lǐng)。”張工曾這樣闡釋他的環(huán)保理念。

　　戴均良則是2013年從民政部“空降”到北京的一位官員，分管他熟悉的民政和社會建設(shè)領(lǐng)域。今年清明期間他曾表示，北京市寸土寸金，鼓勵墓地消費(fèi)是錯誤的，北京的方向是綠色生態(tài)殯葬。

　　戴均良調(diào)任北京時，并未被補(bǔ)選為市委委員。此次調(diào)整公告中，特別提到他擔(dān)任市委委員和常委。

　　常委班子3年“換將”8人

　　此次調(diào)整后，北京市委常委班子成員過半數(shù)已“換將”。

　　2012年7月北京市第11次黨代會上，共選出市委常委13名，分別是郭金龍、王安順、吉林、葉青純、呂錫文、李士祥、牛有成、趙鳳桐、魯煒、鄭傳福、傅政華、陳剛(副市長)、陳剛。

　　到目前不足3年間，已有7人離開了北京市委常委班子，此外，2014年接任鄭傳福出任北京市委常委的高東璐也已離任。整體來看，“換將率”超過半數(shù)。這也是近三屆以來，北京市委常委班子變動最頻的一屆。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，2007年北京市第10次黨代會產(chǎn)生的上一屆市委常委中，5年期間共有7人離任，時間最早的是北京“老市長”王岐山，他于2007年11月卸任。此外，“屆中離任”的常委還包括朱善璐、馬振川、蔡赴朝等。

　　再此前，2002年北京市第9次黨代會選舉產(chǎn)生的15名市委常委中，5年間也有7人離任，包括賈慶林、孟學(xué)農(nóng)、孫政才、強(qiáng)衛(wèi)等。

　　而在本屆卸任市委常委的8人中，魯煒、陳剛、趙鳳桐、傅政華4人已先后調(diào)任中央部委或外省市。

　　其中，魯煒升任中宣部副部長，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任；陳剛調(diào)任貴州省委常委、貴陽市委書記；趙鳳桐任職國土資源部紀(jì)檢組長；傅政華升任正部級的公安部副部長、黨委副書記。

　　其余4人除牛有成外，吉林當(dāng)選為市政協(xié)主席；“戎裝常委”鄭傳福出任北京軍區(qū)副司令，繼任其常委職務(wù)的高東璐也已卸任，現(xiàn)擔(dān)任北京軍區(qū)副政委，目前潘良時接任“戎裝常委”。

　　此外，呂錫文已由市委常委、組織部部長接任市委副書記，沒有離開常委行列。

　　市公安局長未擔(dān)任常委

　　此次“補(bǔ)齊”后的北京常委班子，同2012年“班底”相比，最大的一個變化是，北京市公安局局長未在市委常委行列。

　　記者注意到，傅政華上調(diào)公安部后，接替他的王小洪并未擔(dān)任常委，而是以副市長身份兼任。

　　從其他省市情況來看，地方公安廳長、局長近年也普遍從兼任黨委常委改為兼任副省長、副市長。目前，僅有少數(shù)省級公安廳局長仍擔(dān)任省級黨委常委，如浙江的劉力偉、湖南的孫建國、寧夏的王雁飛。

　　除此之外，北京常委“班底”架構(gòu)上并無太大變化，依然維持著書記、市長、副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副市長、副市長、宣傳部部長、組織部部長、政法委書記、“戎裝常委”等總體“配置”。

　　截至昨日，新晉常委行列的張工、戴均良的具體分工尚未公布。據(jù)了解，北京市委尚有市委秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長兩職務(wù)人選空缺。

　　京常委班子4人“60后”

　　盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，目前北京市委常委班子中，愈發(fā)呈現(xiàn)“空降”官員和本地官員“混搭”格局。

　　2013年5月，李偉、姜志剛“空降”到京任常委，從而“拉高”了常委班子中的空降比例。其中，李偉由國家新聞出版廣電總局副局長轉(zhuǎn)而擔(dān)任北京市委常委、宣傳部部長；姜志剛由國資委副主任調(diào)任北京市委常委、組織部部長，這也是15年來市委組織部長首現(xiàn)空降到職。

　　事實(shí)上，市紀(jì)委書記葉青純當(dāng)年也屬“空降”到京。市委書記郭金龍、市長王安順也均有多地任職經(jīng)歷。

　　此外，在本地“新晉”常委人選中，多人系由副市長提升。如茍仲文，2013年7月由副市長“進(jìn)階”市委常委；去年8月，曾是副市長的楊曉超新任市委常委?，F(xiàn)常委班子中，李士祥、陳剛、茍仲文、楊曉超、張工、戴均良6人均擔(dān)任過或仍在擔(dān)任副市長。

　　此次，隨著張工、戴均良的“加盟”，北京現(xiàn)任常委班子的平均年齡也被進(jìn)一步拉低。目前，加上1966年出生的陳剛、1960年的姜志剛，北京常委班子中已有4位“60后”。

　　“地方常委班子中，本地和外地官員、中央和地方官員、老中青不同年齡層官員、有經(jīng)驗(yàn)的和年富力強(qiáng)的官員相互搭配，更具有活力和創(chuàng)造力，也是干部調(diào)整過程中的一種整體導(dǎo)向。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱昨日表示。

　　他指出，目前多地常委班子中均加大了任職調(diào)整力度，其中一個趨向即是加大了中央和地方的交流。“中央干部空降到地方，有助于帶來宏觀戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，對官員隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu)是一種調(diào)整，同樣也可防止關(guān)系網(wǎng)、權(quán)力網(wǎng)現(xiàn)象，吸取山西官場的教訓(xùn)。”(新京報記者 溫薷)