注重經(jīng)濟結構優(yōu)化 培育發(fā)展新引擎

　　除西藏去年實現(xiàn)預期的12％增速、今年保持同樣的增長預期外，重慶、浙江、上海、廣東等多數(shù)省區(qū)市提出的經(jīng)濟增長目標均出現(xiàn)微幅下調，但仍保持在合理區(qū)間運行。

　　在制定今年經(jīng)濟發(fā)展“藍圖”時，一些地方開始嘗試優(yōu)化或取消GDP目標。上海市2015年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標是經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經(jīng)濟保持同步增長。與此同時，貴州省也取消了10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的GDP目標。

　　在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，淡化GDP目標，地方發(fā)展的增長動力、質量、效率從哪里來備受關注。地方兩會陸續(xù)發(fā)布的政府工作報告給出了明確答案——更加注重經(jīng)濟結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展成為各地轉換發(fā)展動力、培育發(fā)展新引擎的著力點。

　　重慶對接國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重大部署，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施，促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用，各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動的新局面。同時，做大做強集成電路、機器人、頁巖氣等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)新作為驅動發(fā)展新引擎。

　　在化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75％預期下，河北省提出，“調速不減勢、量增質更優(yōu)”。今年將堅定不移調整經(jīng)濟結構，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，積極培育新的增長點，同時搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進新機遇。

　　“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，GDP增長目標逐步調整是必然的趨勢。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)在調降預期的同時，還需保持一個高于全國平均水平的發(fā)展速度。”廣西社會科學院院長呂余生委員說，欠發(fā)達地區(qū)有著后發(fā)優(yōu)勢，要找準增長點，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

　　淡化GDP與深化改革“雙向互動”

　　2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。淡化GDP目標，為進一步深化改革、調整結構、轉型升級騰出空間；向改革要動力，通過改革解決發(fā)展新常態(tài)下的新矛盾新問題，為地方發(fā)展注入持續(xù)“活水”，淡化GDP目標與深化改革的“雙向互動”在各地兩會上成為共識。

　　作為首個取消GDP增長目標的城市，上海市表示，我們不是太關心GDP，而是更加關注自貿(mào)試驗區(qū)改革對上海“四個中心”的影響，包括服務功能的提升、功能性機構的集聚等。

　　我國農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽省，今年將致力于深化農(nóng)村綜合改革、認真辦好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，將在穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點的同時，開展集體資產(chǎn)股份權能改革試點，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場等一系列改革新舉措，將繼續(xù)引領安徽再立農(nóng)村改革新潮頭。

　　淡化GDP目標，強化生態(tài)文明建設，給綠色發(fā)展留出空間，也是地方政府工作報告中的“高頻詞”。西藏提出，通過完成環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定、落實環(huán)境保護責任追究制度、落實生態(tài)效益補償?shù)纫幌盗写胧?，加快推進生態(tài)安全屏障建設。湖南省提出，全面推行排污權有償使用和交易，探索建立水權交易制度，建立健全生態(tài)補償機制，實行重大環(huán)境問題責任追究。

　　江蘇省人大代表、鹽城市委書記朱克江說：“淡化GDP目標，強化綠色發(fā)展，考驗著地方戰(zhàn)略發(fā)展定力。實踐證明，當環(huán)境成為城市發(fā)展名片時，城市也有可更寬廣的可持續(xù)發(fā)展空間。”

　　經(jīng)濟增長降速、民生改善提速，在地方政府工作報告中，攸關百姓共享發(fā)展成果的“民生清單”，卻是件件有目標、句句有承諾。重慶、湖南、四川、安徽等地提出，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加大民生投入，健全城鄉(xiāng)公共服務體系，重點辦好就業(yè)社保、文化教育等惠民實事，既解決民生突出問題，又持續(xù)提升民生整體水平。

　?。〒?jù)新華社北京1月28日電）