《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》于明年5月起實(shí)施

　　地鐵乞討賣藝最高罰千元

　　昨天，會(huì)議表決還通過(guò)了《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(表決稿)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，明年5月1日起，本市地鐵內(nèi)乞討賣藝將面臨最高1000元的罰款。此外，導(dǎo)盲犬可進(jìn)地鐵。

　　攜導(dǎo)盲犬可乘車

　　今年2月，市法制辦公布了該條例的征求意見稿，其中提到，在確保特殊人群乘車安全方面，行動(dòng)不便人士在無(wú)人陪同時(shí)進(jìn)站乘車，可聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)出示視力殘障證件及導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。但隨后的草案修改稿中該條款未再出現(xiàn)，在表決稿中，該條款再次出現(xiàn)。

　　條例規(guī)定，行動(dòng)不便人士在無(wú)人陪同情況下進(jìn)出站上下車，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證。導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

　　地鐵禁食 未入法

　　在條例審議過(guò)程中，地鐵是否禁止飲食一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。幾經(jīng)刪改后，這一條款并未出現(xiàn)在最終的表決稿里。市人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)車站、車廂內(nèi)的禁止性行為，在征求意見及草案審議過(guò)程中有不同意見。運(yùn)營(yíng)關(guān)系是合同關(guān)系，“禁食”可在乘客守則里作出規(guī)定，而不作為硬性規(guī)定。

　　對(duì)此，條例還提出，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市《軌道交通乘客守則》，對(duì)乘客安全乘車行為作出規(guī)范。乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》，服從運(yùn)營(yíng)單位管理，維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，保護(hù)自身人身財(cái)產(chǎn)安全。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)違反《軌道交通乘客守則》的乘客，有權(quán)采取制止、勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施。

　　人物同檢 未規(guī)定

　　此前審議中，有關(guān)“人物同檢”的規(guī)定也爭(zhēng)議頗多。有的常委會(huì)組成人員提出，安全檢查是有必要的，但必須處理好保障安全和便捷的關(guān)系。地鐵采取類似航空安全檢查的常態(tài)化措施，不僅提高了乘客出行的時(shí)間成本，同時(shí)也增加了財(cái)力成本，應(yīng)當(dāng)采取靈活的方式進(jìn)行安全檢查。

　　法制委員會(huì)經(jīng)研究，認(rèn)為條例相關(guān)條款的表述：“安全檢查單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定對(duì)軌道交通進(jìn)站乘車人員進(jìn)行安全檢查。”

　　其含義是授權(quán)安全檢查單位進(jìn)行安全檢查，在安全檢查時(shí)，可以是對(duì)攜帶的物品進(jìn)行檢查，也可以對(duì)人身進(jìn)行安全檢查，而不要求必須同時(shí)對(duì)乘客人身和攜帶物品都進(jìn)行檢查。