昨日，中央巡視組陸續(xù)向上海、河北和江蘇等三地領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況。北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央巡視組反饋中首次出現(xiàn)抵制“山頭主義”的字眼。中央巡視組向河北省指出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶的現(xiàn)象值得關(guān)注。建議河北省嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對(duì)性地整頓軟弱渙散黨組織。

　　現(xiàn)象

　　分管領(lǐng)域當(dāng)“私人領(lǐng)地” 下屬變“家臣”

　　今年7月6日，中央組織部黨建研究所課題組發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部上講圈子、搞山頭；有的為‘留后路’，違規(guī)提拔秘書和身邊工作人員等等。”

　　3天之后，中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科在做客中央紀(jì)委在線訪談時(shí)指出：個(gè)人主義、自由主義滋長(zhǎng)，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。姚增科直言，有的喜歡當(dāng)家長(zhǎng)式的人物，把個(gè)人等同于組織，重大決策既不科學(xué)又不民主，搞“一言堂”；有的各自為政，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，把下屬變成自己的“家臣”，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力；有的只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系。

　　今年3月，谷俊山由軍事法院提起公訴后，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部副主任公方彬曾指出，“他在自己管轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)拉幫結(jié)派，搞利益同盟。”

　　在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，在諸多落馬的“大老虎”之中，搞“山頭主義”的表現(xiàn)并不鮮見。“在形成一定的特殊利益集團(tuán)之后，把某個(gè)行業(yè)和部門當(dāng)成自己的‘自留地’，外人無(wú)法在其中立足，從而把國(guó)家的資源占為己有。”而伴隨著“家長(zhǎng)式”人物落馬之后，曾經(jīng)圍繞在其身邊的干部也相繼被查。

　　此外，“山頭主義”也出現(xiàn)在基層腐敗之中。莊德水指出，例如在一些村落之中，黑社會(huì)化、家族化的表現(xiàn)十分嚴(yán)重，需加強(qiáng)對(duì)“村官”權(quán)力監(jiān)管，防止“村官”變“村霸”。

　　2013年8月，湖北省嘉魚縣官橋鎮(zhèn)白湖寺村原黨支部書記周松林因貪污挪用公款被查處，6名村干部也被“一鍋端”。媒體報(bào)道披露，周松林依仗其家族在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ尨逦瘯?huì)成了他的“一言堂”。經(jīng)查，周松林等人違紀(jì)違法資金數(shù)額達(dá)140余萬(wàn)元。

　　溯源

　　何為“山頭主義”？

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠向北青報(bào)記者指出，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風(fēng)時(shí)期。

　　軍史專家陳伙成曾撰文指出，由于它是從黨和軍隊(duì)所處的分散的農(nóng)村根據(jù)地的一個(gè)個(gè)“山頭”中自然產(chǎn)生的，故得名為山頭主義。“國(guó)共合作的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，我們黨被迫轉(zhuǎn)入武裝革命。隨著紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的建立，山頭主義傾向也自然產(chǎn)生了。”陳伙成指出，這種錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)重地妨礙著黨的統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，甚至造成了分裂黨、分裂軍隊(duì)的慘痛教訓(xùn)。

　　李永忠指出，眼下“山頭主義”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，和決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)也有一定關(guān)聯(lián)。部分省市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記，都容易在自己的管轄范圍內(nèi)，形成大大小小的“山頭”。此次提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進(jìn)反腐敗進(jìn)程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。

　　巡視·河北

　　群眾對(duì)一批奢華浪費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目反應(yīng)強(qiáng)烈

　　問題 河北個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月29日至9月25日，中央第六巡視組對(duì)河北省進(jìn)行了巡視。昨日，巡視組向河北省領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，河北省土地和城建領(lǐng)域腐敗問題突出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍，國(guó)企經(jīng)營(yíng)和國(guó)資監(jiān)管中問題頻出，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟。

　　巡視中，群眾對(duì)一批奢華浪費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目反應(yīng)強(qiáng)烈。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題比較突出，有的單位亂發(fā)補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支、頂風(fēng)建培訓(xùn)中心等。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律方面，一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶，一些基層組織軟弱渙散。

　　出招 建議堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義

　　針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，中央第六巡視組組長(zhǎng)王正福提出多項(xiàng)建議。在中央巡視組的歷次反饋中，首次出現(xiàn)了抵制“山頭主義”的表述。

　　王正福指出，河北省應(yīng)加大辦案力度，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，對(duì)土地、房地產(chǎn)、國(guó)企等領(lǐng)域腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。此外，需要嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則，堅(jiān)決糾正和治理為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利等問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　在嚴(yán)格黨內(nèi)生活的問題上，巡視組提出，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對(duì)性地整頓軟弱渙散黨組織。并要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力整治跑官要官等不正之風(fēng)，著力解決干部選拔任用方面存在的問題，嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人。

　　河北省委書記周本順回應(yīng)，“我們要真正像抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，像治理污染一樣向腐敗宣戰(zhàn)，還河北一片風(fēng)清氣正的藍(lán)天。”

　　巡視·江蘇

　　“能人腐敗”問題突出

　　昨日，中央第十二巡視組組長(zhǎng)徐光春代表巡視組向江蘇省領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況。

　　在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題上，一些黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在“掛帥不出征”現(xiàn)象，紀(jì)委查辦案件力度還不夠，反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨。腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化；基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易；腐敗干部普遍存在權(quán)色交易問題，生活腐化與經(jīng)濟(jì)腐敗互為因果，如影隨形。

　　值得注意的是，江蘇省干部隊(duì)伍中政治自由主義有所抬頭，部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識(shí)淡化。有些干部缺乏黨性約束、紀(jì)律約束，在發(fā)展觀、政績(jī)觀上存在偏差；有些干部執(zhí)行政策規(guī)定停留在表面上的多，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和措施上的少。

　　徐光春代表巡視組指出，江蘇省委要深刻總結(jié)“能人腐敗”的教訓(xùn)，在選人用人上擺正“德”與“能”的關(guān)系，堅(jiān)持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行堅(jiān)決不用。加強(qiáng)對(duì)干部黨性教育，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，始終堅(jiān)持制度執(zhí)行的剛性，對(duì)群眾反映突出、腐敗不收手、不收斂的干部堅(jiān)決予以查處。

　　巡視·上海

　　個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)親屬仗權(quán)謀取巨額利益

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月30日至9月30日，中央第二巡視組對(duì)上海市進(jìn)行了巡視。本月29日，中央第二巡視組組長(zhǎng)張文岳、副組長(zhǎng)李五四向中央政治局委員、上海市委書記韓正進(jìn)行了反饋。

　　巡視組反饋指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反應(yīng)強(qiáng)烈；文廣系統(tǒng)有的單位存在利益輸送等問題，醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)、土地出讓、工程建設(shè)、科技等領(lǐng)域和部門腐敗案件高發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續(xù)糾正；有的地方基層干部“小官貪腐”。

　　張文岳代表巡視組向上海市委提出建議，高度重視并清理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等問題，對(duì)文廣系統(tǒng)國(guó)資國(guó)企和全市國(guó)有出資的民辦非企單位進(jìn)行清理，扎牢制度籠子，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的腐敗問題。

　　此外，應(yīng)認(rèn)真梳理選人用人方面存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度和政策法規(guī)，對(duì)有的地區(qū)和單位違規(guī)突擊提拔、超職數(shù)配備干部等問題，要堅(jiān)決予以糾正。（本組文/本報(bào)記者 桂田田）