早在２００９年１月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委就在北京等１３個城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作。２０１０年，試點(diǎn)擴(kuò)大到２５個城市，主要集中在東中部節(jié)能減排任務(wù)較重地區(qū)。

　　在此基礎(chǔ)上，方案提出，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。同時明確：２０１４年至２０１６年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于３０％，以后逐年提高。方案還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這３年內(nèi)購買新能源車的占比，尤其指出在２０１４年，京津冀、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于１５％。

　　“方案強(qiáng)調(diào)公務(wù)用車先行推廣，鼓勵更廣泛領(lǐng)域應(yīng)用，這就改變了以往號召為主、缺少具體監(jiān)督落實(shí)的狀況。”國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說。

　　１００％：政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)范圍

　　此次方案明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的范圍，即全部或部分使用財政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。

　　國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人指出，此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用，為破解新能源汽車“久推不廣”困局作出貢獻(xiàn)，也為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供機(jī)遇。

　　據(jù)介紹，盡管近幾年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但截至２０１３年６月，我國新能源汽車的銷量不足２萬輛，而美國當(dāng)年的銷量為１１萬輛左右，日本為５萬輛，我國新能源汽車的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比仍然有差距。

　　中汽協(xié)副秘書長師建華認(rèn)為，中國在新能源汽車上與歐美的差距不像傳統(tǒng)汽車的差距那么大，因此還有機(jī)會。

　?。保海保撼潆娊涌谂c新能源汽車數(shù)量比

　　新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設(shè)備配備不足。

　　為此，去年發(fā)布的國務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確，在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市，配套建設(shè)充電樁、充（換）電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到２０１５年，形成５０萬輛電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會也在今年年初宣布，將在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為５公里的充電圈，逐步建成公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

　　在此背景下，方案更是明確提出要實(shí)現(xiàn)充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于１：１，建成與適用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。

　　方案還指出，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中。同時要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。

　?。保溉f：政府購買新能源車輛價格上限

　　為規(guī)范新能源汽車采購管理，方案明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財政補(bǔ)貼，其中轎車采購價格扣除財政補(bǔ)貼后不得超過１８萬元。

　　為體現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，我國對購買新能源車實(shí)行中央財政與地方財政共同補(bǔ)貼政策。１８萬元加上財政補(bǔ)貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本。此外，于７月９日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自２０１４年９月１日至２０１７年底，國家將對獲得許可在中國境內(nèi)銷售的新能源汽車免征車輛購置稅。這樣，不論是政府機(jī)構(gòu)還是公民個人，每購買一輛新能源汽車，將獲得３．５萬元到５０萬元不等的財政補(bǔ)貼。

　　“這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購時心里有數(shù)，另一方面也對新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用，讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場策略方面選定方向。”國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說。

　　此外，１８萬元的標(biāo)準(zhǔn)也符合黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車１．８升及以下排量、價格１８萬元以內(nèi)的“雙１８”標(biāo)準(zhǔn)。