中新網(wǎng)7月10日電 衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊今日在衛(wèi)計(jì)委例行發(fā)布會(huì)上介紹，目前，除西藏、新疆外的29個(gè)省(區(qū)、市)已依法啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬(wàn)對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。

　　楊文莊介紹說(shuō)，目前，除西藏、新疆外的29個(gè)省(區(qū)、市)已依法啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動(dòng)實(shí)施，是全國(guó)最早的省份，最晚實(shí)施的是河南省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬(wàn)對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。可以講，“單獨(dú)兩孩”政策起步良好，進(jìn)展順利。

　　一是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。各地按照衛(wèi)計(jì)委《通知》要求，制定宣傳方案，通過(guò)多種方式、多渠道廣泛開(kāi)展政策宣傳。利用電視、報(bào)紙、官方網(wǎng)站等主流媒體就單獨(dú)兩孩政策適用對(duì)象、審批流程、辦理時(shí)限、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題解疑釋惑。基層計(jì)生干部深入村居，調(diào)查核實(shí)目標(biāo)人群，面對(duì)面向育齡群眾宣講政策，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，講解扎堆生育的弊端，引導(dǎo)群眾合理安排生育間隔。

　　二是簡(jiǎn)化審批程序。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定政策落地的實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任追究制和辦證承諾制。許多地方為了方便群眾辦證，實(shí)行全程代辦制，充分利用全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息核查和流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息網(wǎng)上核對(duì)。如廣東省精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料(四證一表)，信息核查由計(jì)生部門完成，實(shí)行無(wú)章式審批，一些地方將審批時(shí)限從原來(lái)的50天縮減到10天，大大提高了審批效率，獲得了群眾的肯定和好評(píng)。

　　三是加強(qiáng)婦幼資源建設(shè)。各地按照《通知》要求，迅速開(kāi)展婦幼資源調(diào)查，及時(shí)調(diào)整擴(kuò)充服務(wù)資源，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，密切監(jiān)測(cè)服務(wù)需求變化等。衛(wèi)計(jì)委將2014年確定為“全國(guó)婦幼健康服務(wù)年”，規(guī)范婦幼保健服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。如一些地方開(kāi)設(shè)了再生育咨詢門診，開(kāi)展一對(duì)一優(yōu)生指導(dǎo)，提供健康教育、優(yōu)生檢查等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)高危孕產(chǎn)婦的管理，保障母嬰安全，滿足群眾需求。

　　楊文莊進(jìn)一步指出，衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策執(zhí)行不打折扣、不走樣，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　一是不斷健全完善落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的體制機(jī)制。強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)持計(jì)劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度，改革目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)好“一票否決”制。處理好政策銜接和過(guò)渡問(wèn)題，促進(jìn)政策公平合理。

　　二是不斷創(chuàng)新基層服務(wù)管理的理念和方式方法。近期我委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，抓好經(jīng)常性工作，研究解決好難點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。

　　三是注重對(duì)計(jì)劃生育家庭的人文關(guān)懷。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭在經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障方面的扶助力度。深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程以及創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。在全面落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，提高計(jì)劃生育家庭的民生保障水平。

　　四是研究建立出生人口分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。加快全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)信息交換與共享。完善再生育審批報(bào)告和出生人口信息報(bào)告制度。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關(guān)部門制定規(guī)劃方案。研究設(shè)置人口預(yù)警線，探索建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。