中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊與北京大學(xué)中國(guó)生態(tài)文明指數(shù)研究小組共同發(fā)布《2014年中國(guó)省市區(qū)生態(tài)文明水平報(bào)告》

　　【宏觀·政策】哪個(gè)省份生態(tài)更文明？

　　經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，13億中國(guó)人的生活正在走向富裕，而嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)卻向我們敲響了警鐘。

　　由于長(zhǎng)期施行粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力。

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐進(jìn)入了新的歷史階段。

　　自2009年開始，以北京大學(xué)楊開忠教授為首席科學(xué)家的北京大學(xué)中國(guó)生態(tài)文明指數(shù)(Ecology Civilization Index，ECI)研究小組開始對(duì)各省區(qū)市生態(tài)文明水平進(jìn)行研究，并推出相關(guān)報(bào)告。近日，研究組再次推出《2014年中國(guó)省市區(qū)生態(tài)文明水平報(bào)告》(報(bào)告全文詳見經(jīng)濟(jì)網(wǎng)http://www.ceweekly.cn/)，報(bào)告結(jié)合我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的特點(diǎn)和需求，尤其是人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量關(guān)注的提升，在以往的研究方法基礎(chǔ)上，加入了以空氣質(zhì)量水平為核心指標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EQI)，讓報(bào)告更接“地氣”，也更為貼近中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

　　2013年中國(guó)30個(gè)省份生態(tài)文明水平排名

　　(不包括西藏自治區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū))

　　首次將“環(huán)境質(zhì)量”納入評(píng)價(jià)范圍

　　《2014年中國(guó)省市區(qū)生態(tài)文明水平報(bào)告》為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”(批準(zhǔn)號(hào)07&ZD010)研究成果之一。在這份代表國(guó)家社科研究高水平的報(bào)告中，有兩個(gè)重要指標(biāo)：生態(tài)效率指數(shù)(EEI)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EQI)。報(bào)告采用數(shù)據(jù)為各省份2013年相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　生態(tài)效率指數(shù)是衡量一個(gè)地區(qū)消耗單位生態(tài)資源所換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，表征了一個(gè)地區(qū)生態(tài)資源的利用效率。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)則是衡量一個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境遭受污染的程度以及對(duì)人體健康產(chǎn)生影響狀況的指標(biāo)。

　　楊開忠向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，往年的生態(tài)文明指數(shù)(ECI)單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)全球生態(tài)沖擊程度的最小化，實(shí)際上只包括生態(tài)效率指標(biāo)，忽視了地方自然環(huán)境質(zhì)量的好壞。這在一定程度上適應(yīng)了2002年—2012年我國(guó)突出強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗減排的要求。

　　然而，隨著近年環(huán)境污染嚴(yán)重加劇，尤其是空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾頻現(xiàn)，人們的身體健康受到前所未有的威脅。為切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了到2017年的治理目標(biāo)及行動(dòng)措施。黨的十八屆三中全會(huì)也再一次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明制度改革的重要性，與人們身體健康息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治成為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

　　為適應(yīng)人們對(duì)生態(tài)文明發(fā)展的新期待和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的新要求，進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)文明以人為本的原則，本次報(bào)告中，該研究組嘗試在原有生態(tài)文明指數(shù)的基礎(chǔ)上，在兼顧生態(tài)效率的同時(shí)，將環(huán)境質(zhì)量因素納入生態(tài)文明評(píng)價(jià)的范圍，進(jìn)而使生態(tài)文明指數(shù)更加完善。

　　研究組在總體考察和研究了目前我國(guó)公開公布的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)狀況后，將空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQII)作為核心指標(biāo)用來表征環(huán)境質(zhì)量狀況。“僅采用AQII表征環(huán)境質(zhì)量狀況并不意味著水環(huán)境、土壤環(huán)境等自然環(huán)境質(zhì)量不重要，而是由于空氣污染對(duì)于人們身體健康影響最為直接，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量具有極強(qiáng)的代表性。”楊開忠說。此外，在數(shù)據(jù)方面，我國(guó)水污染主要是流域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，很難劃分到省市區(qū)一級(jí)，影響了數(shù)據(jù)的可獲得性。

　　研究組將標(biāo)準(zhǔn)化后的生態(tài)效率指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)加權(quán)合并(兩者的權(quán)重分別為0.3和0.7)，便得到修正后的2013年生態(tài)文明指數(shù)(ECI)。楊開忠表示，生態(tài)效率指數(shù)衡量的是一個(gè)地區(qū)人口的自然資源消費(fèi)，其影響不局限于本地；而環(huán)境質(zhì)量指數(shù)是一個(gè)本地概念，直接反映了本地空氣質(zhì)量對(duì)人們健康的影響，與人們的日常生活更為相關(guān)，因此，研究組賦予環(huán)境質(zhì)量指數(shù)更大的權(quán)重。