七月一日起將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%

　　簡并稅率，再減稅負240億元(政策解讀)

　　涉及企業(yè)多為中小企業(yè)

　　財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，為進一步規(guī)范稅制、公平稅負，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，自2014年7月1日起，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。

　　目前在特定的一般納稅人中，征收率為6%的項目，包括自來水、小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力、部分建材產(chǎn)品和生物制品；征收率為4%的項目，包括寄售商店代銷寄售物品、典當(dāng)業(yè)銷售死當(dāng)物品等。

　　“此次將這兩檔征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，總體減稅240億元，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)來說，這個力度還是比較大的。特別是自來水和小水電等與群眾生活密切相關(guān)，征收率由6%下調(diào)為3%，企業(yè)稅負明顯減輕，進而惠及民生。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟增長仍然面臨一定下行壓力的情況下，這一減稅政策是非常及時的。

　　征收率調(diào)整涉及的行業(yè)，中小企業(yè)多、涉及民生的企業(yè)多。

　　有利于規(guī)范稅制

　　根據(jù)我國現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定，小規(guī)模納稅人和特定的一般納稅人銷售貨物或者提供勞務(wù)，采取簡易計稅辦法，按照銷售額和征收率計算繳納增值稅，并且不能抵扣增值稅進項稅。我國小規(guī)模納稅人適用的征收率，經(jīng)過多次調(diào)整后已統(tǒng)一為3%。相比之下，特定的一般納稅人適用的征收率則多年未作調(diào)整，一直是多檔征收率并存的情況。

　　“此次刪繁就簡、簡并征收率，還有一個重要意義就是規(guī)范稅制、公平稅負。”財政部財科所副所長白景明認(rèn)為，我國目前對特定一般納稅人采取增值稅多檔征收率的做法，不利于行業(yè)、企業(yè)間稅負的公平，一定程度上影響了稅制的規(guī)范性，容易造成不同企業(yè)間攀比。

　　簡并稅率是改革方向

　　作為我國第一大稅種，目前增值稅收入占稅收總收入的比重約為30%；營改增完成后這一比重將上升到40%左右，征稅范圍涵蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)。我國現(xiàn)行的增值稅率，除了實行簡易征收按3%的稅率外，還有其他多檔稅率。作為深化財稅體制改革的重要內(nèi)容，十八屆三中全會提出要推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。

　　“未來增值稅改革的方向，是在營改增改革完成之后，對目前的多檔稅率進一步簡并，逐步實現(xiàn)增值稅單一稅率。”張斌分析認(rèn)為，稅率檔次過多給實際操作帶來困難。比如，不同的納稅人要分別適用不同的稅率，同一納稅人的不同業(yè)務(wù)也可能要適用不同稅率，很難進行準(zhǔn)確劃分。稅率檔次過多還會出現(xiàn)“低征高扣”的情況，引發(fā)一些企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，造成國家稅款流失。本報記者 李麗輝 吳秋余