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央行回應叫停平安資產(chǎn)證券化項目:應事前報告
人民網(wǎng)北京6月18日電 (李海霞)17日,央行新聞發(fā)言人就媒體報道“央行叫停平安銀行交易所信貸資產(chǎn)證券化項目”一事公開發(fā)表講話稱,鑒于信貸資產(chǎn)證券化涉及貨幣政策實施與金融市場的協(xié)調發(fā)展與穩(wěn)定,應事前報告,這與自主發(fā)行并不矛盾。
6月15日,上證所和中債登分別發(fā)布《關于平安銀行1號小額消費貸款資產(chǎn)支持證券交易有關事項的通知》和《關于為“平安銀行1號小額消費貸款資產(chǎn)支持證券”提供發(fā)行支持、登記、托管及結算服務相關事項的通知》。同期,平安銀行股份有限公司作為發(fā)起機構、華能貴誠信托有限公司作為發(fā)行人和受托機構,國泰君安股份有限公司作為主承銷商,在上交所正式啟動總額為26.31億元的信貸資產(chǎn)支持證券的發(fā)行工作。
上證所認為,在發(fā)行監(jiān)管安排上,本期證券突破了原先的“雙審批”制度,由銀監(jiān)會按現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定對產(chǎn)品進行審批,然后直接到上交所上市交易,大大提高了發(fā)行審批效率。
有媒體認為,平安銀行交易所信貸資產(chǎn)證券化項目正是由于打破上述“雙審批”制度,遭到了央行的緊急叫停。
記者翻閱2005年發(fā)布的《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》(下稱《管理辦法》)發(fā)現(xiàn),所謂的“雙審批”制度,是指信貸資產(chǎn)證券“在全國銀行間債券市場上發(fā)行和交易”,銀監(jiān)會依法監(jiān)督管理有關機構的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務活動,人民銀行依法監(jiān)督管理資產(chǎn)支持證券在全國銀行間債券市場上的發(fā)行與交易活動。
業(yè)內人士認為,“雙審批”制度是指央行和銀監(jiān)會對于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行均具有審批權,這顯然與目前平安銀行所采取的“由銀監(jiān)會審批后直接到上證所上市交易”有所不同。
然而,平安銀行信貸資產(chǎn)證券化項目繞過央行,以銀監(jiān)會批準為前提登陸上交所,也并非無跡可尋。
2013年8月,國務院常務會議明確,要在實行總量控制的前提下,擴大信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模。會議指出,“優(yōu)質信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可在交易所上市交易,在加快銀行資金周轉的同時,為投資者提供更多選擇。”
當月,央行發(fā)言人對此回應稱,“在擴大信貸資產(chǎn)證券化試點過程中,人民銀行將會同有關金融監(jiān)管部門,在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎上,引導大盤優(yōu)質信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間市場和交易所市場跨市場發(fā)行。”
17日,央行發(fā)言人再次表示,“人民銀行支持平安銀行在上海證券交易所發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。”可見在支持“資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在交易所發(fā)行”一事上,監(jiān)管部門并無分歧和爭論。央行透露,各部門就債券市場互聯(lián)互通、跨市場執(zhí)法、監(jiān)管信息共享等一系列重大問題達成了廣泛共識。
同時,央行發(fā)言人也表示,監(jiān)督管理銀行間債券市場是人民銀行的法定職責。央行希望,平安銀行貸資產(chǎn)證券化項目有關登記托管工作應按照主管部門之前業(yè)已商定的模式進行,以保護投資者利益。
不僅如此,央行發(fā)言人還透露,根據(jù)金融監(jiān)管協(xié)調機制達成的一致意見,今后信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品由銀行自主發(fā)行,包括發(fā)行的窗口與時機選擇,毋須進行行政審批。
“鑒于信貸資產(chǎn)證券化涉及貨幣政策實施與金融市場的協(xié)調發(fā)展與穩(wěn)定,應事前報告,這與自主發(fā)行并不矛盾。”央行發(fā)言人說。
數(shù)據(jù)顯示,截至2014年5月末,共有23家金融機構發(fā)起發(fā)行了43單、1793億元信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
對于被叫停一事,平安銀行相關人士回應稱,為做好創(chuàng)新試點,該行正向相關主管部門完善備案程序,爭取盡快推出。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:央行叫停平安資產(chǎn)證券化項目 平安資產(chǎn)證券化項目