昨日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院最近批復(fù)同意建立由國家發(fā)展和改革委員會牽頭的深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度。

　　聯(lián)席會議由中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等21個部門和單位組成。將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項工作。

　　根據(jù)安排，發(fā)展改革委主任徐紹史擔(dān)任召集人，發(fā)展改革委副主任徐憲平擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負責(zé)人為聯(lián)席會議成員。將根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持，根據(jù)會議議題視情況邀請其他部門參加會議。

　　據(jù)悉，建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度是為了貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于形成合理有序收入分配格局的精神，落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知等要求，進一步加強對深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　釋疑

　　為何要建立聯(lián)席會議制度？

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實在接受北京青年報記者采訪時指出，收入分配制度改革涉及不同地區(qū)、人群和部門的利益，在改革上具備一定難度和阻力，其中難點主要集中在“調(diào)節(jié)”問題上。“去年2月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》，這一年的時間，更多的還是做好前期的準(zhǔn)備工作，比如現(xiàn)在成立的聯(lián)席會議制度也是在制度上做好安排。”

　　李實表示，聯(lián)席會議制度的建立十分必要，“因為收入分配制度改革是一個全局性的問題，不是哪一個部門能單獨做到的，需要多部門的合作，對收入分配所涉及的方方面面的問題進行研究，提出改革建議，才能更好地推進一系列措施的落實。”

　　聯(lián)席會議將承擔(dān)什么職責(zé)？

　　按照聯(lián)席會議制度有關(guān)規(guī)定，主要承擔(dān)以下四個方面的職責(zé)：

　　(一)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項工作。組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問題，統(tǒng)籌收入分配政策與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、價格等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出年度重點工作安排。

　　(二)整體推進改革總體方案與部門專項改革的銜接配套，加強部門溝通和信息共享，會商推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項改革。

　　(三)加強監(jiān)督檢查、跟蹤評估和分析總結(jié)，做好深化收入分配制度改革工作的督促落實，及時向國務(wù)院報告重點工作進展情況。

　　(四)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　收入分配制度改革怎么改？

　　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所科研處副研究員蔣同明在《關(guān)于進一步深化收入分配制度改革的思考》一文中指出，“早在2004年，收入分配改革便開始啟動調(diào)研，但時至今日方案依舊難產(chǎn)。在收入分配改革方案久攻不下的近十年間，收入差距在繼續(xù)擴大。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實，加快收入分配制度改革刻不容緩。”

　　“可以說現(xiàn)在看到了改革的希望，未來幾年，改革的力度會不斷加大。”李實認為，為了更好地完成收入分配制度改革任務(wù)，需要從以下三個方面著手：“首先，中央層面要有更大的政治決心，減小改革中的阻力；其次，要意識到收入分配制度改革對于未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性有著重要作用；最后，需要出臺一些切實可行的措施。”

　　“比如在提高低收入者收入水平這個話題上，一方面要努力縮小收入差距，另一方面也不能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。政府需要尊重市場主體，靠經(jīng)濟增長去拉動工資收入水平，但在扶貧和社會救濟方面，可以提供更好的服務(wù)。”

　　李實指出，從改革方向上來看，應(yīng)把收入分配制度改革和反腐、政府體制改革有力結(jié)合起來。“大家對于高收入人群的抱怨，主要來自于對來源不明收入的不滿，如果把反腐和收入分配改革相結(jié)合，能夠產(chǎn)生更大的推動力。”

　　收入分配改革進程

　　2004年

　　新一輪收入分配制度改革開始啟動調(diào)研

　　2012年10月

　　國務(wù)院常務(wù)會議明確2012年四季度要制定收入分配制度改革總體方案

　　2013年2月

　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》

　　2013年11月

　　十八屆三中全會提出努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局(記者 桂田田)