昨天，市人大常委會執(zhí)法檢查組對本市違規(guī)戶外廣告情況進行了實地檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)戶外廣告依舊高發(fā)。市城管相關(guān)負責人透露，將考慮把違規(guī)廣告設(shè)置地的“業(yè)主”和廣告發(fā)布內(nèi)容涉及的“廣告主”全部納入處罰范圍。

　　現(xiàn)場 胡同、商業(yè)區(qū)違規(guī)廣告多

　　昨天，兩隊人大執(zhí)法組“分兵兩路”進行執(zhí)法檢查。在王府井步行街南口一家飯店的東墻上，掛了三塊牌匾，分別是某電子企業(yè)、一家酒樓和一家銀行。市市政市容委相關(guān)負責人介紹，長安街上不允許做廣告，而這里是唯一一塊拆不掉的違規(guī)廣告，已經(jīng)有六年多了。

　　“為什么這么久還是拆不掉？”參與調(diào)研的人大代表當場提出質(zhì)疑。對此，城管部門表示，目前已對違規(guī)廣告牌進行立案調(diào)查。

　　在隨后的檢查中，人大代表發(fā)現(xiàn)，很多胡同、商業(yè)區(qū)的違規(guī)戶外廣告多發(fā)。 城鄉(xiāng)結(jié)合部、地鐵城鐵站周邊、城市交通擁堵的路口等區(qū)域仍是非法小廣告的“重災(zāi)區(qū)”。

　　分析 戶外廣告獲利空間巨大

　　市城管相關(guān)負責人表示，依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告牌后，執(zhí)法部門需在公共媒體以及戶外廣告所在地發(fā)布公告15日，再執(zhí)行相應(yīng)的程序，最快也需要3個月的時間，而往往這段時間內(nèi)違法者就能收回成本并且賺取可觀利潤。“以大型戶外廣告設(shè)施為例，成本約在10到30萬元，但投放一個月就能獲利上百萬。”這位負責人說，經(jīng)常是在公示期的最后一天，違法者秘密自拆，而且經(jīng)常出現(xiàn)“拆反復(fù)、反復(fù)拆”的現(xiàn)象。

　　而就是在昨天，記者在《北京日報》上就見到了一篇城管執(zhí)法隊對“兩塊廣告牌限期拆除”的公告，一塊空白單立柱廣告牌位于五環(huán)路外環(huán)，另一塊刊登某房地產(chǎn)廣告的牌子則位于機場高速進京方向。城管部門在公告中要求清單所列戶外廣告的所有權(quán)人15天內(nèi)攜帶相關(guān)材料接受調(diào)查，否則將予以強制拆除。

　　城管相關(guān)負責人表示，目前戶外廣告形式越來越多，比如臨街櫥窗展示、朝外張貼海報和宣傳畫冊、室內(nèi)安裝朝外播放廣告信息的電子顯示屏等，很多新型的戶外廣告違法行為難以認定和處理。

　　應(yīng)對 戶外廣告管理范圍將擴容

　　針對處罰額度低致使違法成本低的問題，市市政市容委昨天建議通過立法進一步強化執(zhí)法處罰。包括將違規(guī)廣告設(shè)置地的業(yè)主和廣告發(fā)布內(nèi)容涉及的廣告主均納入處罰范圍、設(shè)定簡單執(zhí)法程序、提高處罰額度等。

　　市市政市容委表示，針對目前本市戶外廣告存在的問題，建議通過修訂《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》或制定《北京市戶外廣告設(shè)置管理條例》，將“以文字、圖像、實物實體造型等形式向戶外公共空間發(fā)布的廣告，包括商業(yè)廣告和公益廣告”，全部納入戶外廣告管理。

　　據(jù)悉，下一步，城管、公安、工商、住建、交通、教育、衛(wèi)生等部門將嚴格落實小廣告整治責任，各區(qū)縣明確責任人和獎懲措施，強化日常監(jiān)控。

　　市城管執(zhí)法局、市通信管理局將對非法小廣告上的電話號碼實施停機；區(qū)縣相關(guān)部門針對非法張貼、散發(fā)小廣告人員實施“義務(wù)清除勞動”制定規(guī)定。市城管執(zhí)法局還建議縮短違法行為持續(xù)時間，壓縮其謀利空間等。（記者 鄒樂）