原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》答新華社記者問(wèn)

　　新華社北京6月26日電　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。日前，全國(guó)政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪，就有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和起草過(guò)程。

　　答：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共中央于2015年1月頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作出重大部署，并對(duì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法提出明確要求。結(jié)合政協(xié)實(shí)際制定配套實(shí)施意見(jiàn)，是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的一項(xiàng)重要舉措。按照中央要求，全國(guó)政協(xié)在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織起草了《實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》，全國(guó)政協(xié)主席辦公會(huì)議和全國(guó)政協(xié)黨組會(huì)議審議后上報(bào)黨中央，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有何重大意義？

　　答：社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分?！秾?shí)施意見(jiàn)》闡述了加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和重要原則，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式，提出了加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作銜接的舉措，明確了人民政協(xié)制度建設(shè)的重點(diǎn)和加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商能力建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是指導(dǎo)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要文獻(xiàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》的頒布和實(shí)施，必將有力推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)于廣納群言、廣謀良策，促進(jìn)黨和政府決策科學(xué)化、民主化，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，對(duì)于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劶訌?qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想。

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效，廣泛凝聚各黨派團(tuán)體、各族各界人士的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劇秾?shí)施意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)。

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要部署，主要精神和內(nèi)容與《意見(jiàn)》保持一致，同時(shí)緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際，對(duì)政協(xié)協(xié)商民主作了進(jìn)一步明確和規(guī)范。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)把握中央有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，在文件中對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的基本內(nèi)涵、發(fā)展歷程、重要原則等作了一些新的概括，對(duì)政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容和形式等作了新的規(guī)范。二是將重點(diǎn)放在加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商的具體化、程序化上。比如，在完善政協(xié)全體會(huì)議、專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商形式中，對(duì)參會(huì)人員、協(xié)商內(nèi)容和程序等作了進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)文件可操作性。同時(shí)，對(duì)政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的銜接、協(xié)商能力和制度建設(shè)等，都提出了具體落實(shí)舉措。三是注意總結(jié)各級(jí)政協(xié)協(xié)商民主的成熟經(jīng)驗(yàn)，努力上升為制度規(guī)范，同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)根據(jù)中央精神進(jìn)行新的實(shí)踐探索。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》在協(xié)商內(nèi)容、形式和制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定和新要求？

　　答：在協(xié)商內(nèi)容方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容是：國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等。對(duì)黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃等作出規(guī)定，并鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際豐富協(xié)商內(nèi)容。在協(xié)商形式方面，對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等重要協(xié)商形式進(jìn)行了細(xì)化，首次在文件中對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)的議題選擇、會(huì)議組織、會(huì)前調(diào)研、成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，對(duì)對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式也進(jìn)行了規(guī)范。在協(xié)商制度建設(shè)方面，要求適時(shí)制定民主監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，建立健全參政議政各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。研究制定規(guī)范委員履職工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度?！秾?shí)施意見(jiàn)》還對(duì)建立健全政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制、政協(xié)辦公廳（室）和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)服務(wù)界別協(xié)商的工作機(jī)制和保障機(jī)制、提案辦理協(xié)商制度等提出了要求。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》在加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接方面有哪些新舉措？

　　答：加強(qiáng)與黨政部門(mén)工作銜接有利于提高政協(xié)協(xié)商議政的實(shí)效?！秾?shí)施意見(jiàn)》從規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制、健全知情明政制度、完善協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制等方面提出了一些新舉措。在規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制方面，規(guī)定建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制，議題既可由黨委和政府交辦，也可由黨委召開(kāi)的秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究提出，還可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商提出，并對(duì)建立政協(xié)內(nèi)部選題機(jī)制提出明確要求。在健全知情明政制度方面，明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的重要會(huì)議，可視情邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加。政協(xié)全體會(huì)議召開(kāi)前，根據(jù)需要可組織情況通報(bào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)通報(bào)年度工作情況。協(xié)商活動(dòng)舉辦前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供需要協(xié)商的相關(guān)材料。組織委員視察調(diào)研，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)同志介紹情況、交換意見(jiàn)。在完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制方面，規(guī)定黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法。協(xié)商后形成的視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息、大會(huì)發(fā)言專(zhuān)報(bào)、重要提案摘報(bào)等成果，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的，應(yīng)及時(shí)告知政協(xié)辦公廳（室）；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門(mén)落實(shí)的，應(yīng)將落實(shí)情況抄送政協(xié)辦公廳（室）。

　　問(wèn)：如何貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》精神？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》的頒發(fā)是人民政協(xié)制度建設(shè)的一件大事，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》是人民政協(xié)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。政協(xié)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。最近，全國(guó)政協(xié)第十一次常委會(huì)議對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并對(duì)下一步學(xué)習(xí)貫徹工作作出安排。人民政協(xié)的各級(jí)組織和各參加單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的重要原則，采取有力措施，抓好學(xué)習(xí)宣傳，在把握精神實(shí)質(zhì)、提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，在指導(dǎo)履職實(shí)踐、推動(dòng)工作創(chuàng)新上下功夫，不斷把貫徹落實(shí)工作推向深入。