原標題：落實“四個全面”須“四個轉(zhuǎn)變”

　　“四個全面”是立足當前基礎(chǔ)、著眼長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。政府工作重在抓落實，深化“四個全面”戰(zhàn)略布局，從市州層面來看，就是要加快“四個轉(zhuǎn)變”，提高行政效能，有效落實中省決策部署。

　　在轉(zhuǎn)變思維方式中提升行政理念

　　思維引領(lǐng)行動，深化“四個全面”戰(zhàn)略布局，要有適應新常態(tài)的行政理念。一是強化法治意識。法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維。地方要結(jié)合法治政府建設(shè)，盡快出臺加強法治政府建設(shè)規(guī)劃，把法治思維貫穿于政府工作全過程。要探索完善委員會議事決策制度，在國土、規(guī)劃、財稅、國有資產(chǎn)、投融資等重點領(lǐng)域，實行集體決策，提高政府決策的民主法治化水平。二是強化市場意識。政府資源有限，市場活力無窮。越是在財力緊張的情況下，越是要善于運用市場機制。積極探索市場化融資辦法推進項目建設(shè)，化解資金難題。善于吸納社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，借助社會力量改善公共服務(wù)。三是強化大局意識。新常態(tài)蘊含著新機遇。要認真研究國家宏觀經(jīng)濟政策，把握國家定向調(diào)控、精準調(diào)控方向和重點，從中發(fā)現(xiàn)新機遇，捕捉新機遇。要搶抓國家正在實施的“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加強孝感發(fā)展的宏觀謀劃，努力把中省政策機遇變成實實在在的項目支撐。四是強化底線意識。底線思維就是要求我們從最壞處準備，向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)。政府工作要把握好民生、安全、生態(tài)“三條底線”。民生底線，就是要求黨員干部始終心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，像抓經(jīng)濟工作一樣抓民生保障，把對弱勢群體的關(guān)心做得更加具體、更加精準，把民生實事辦到老百姓的心坎上。安全底線，就是要時刻繃緊安全之弦，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，狠抓重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。生態(tài)底線，就是要順應人民群眾對良好生態(tài)的新期待，把生態(tài)理念貫穿于工作的各個方面、各個領(lǐng)域，重點加強企業(yè)的生態(tài)監(jiān)管，推動形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式，筑牢生態(tài)安全網(wǎng)。

　　在轉(zhuǎn)變工作方式中強化落實

　　新常態(tài)下發(fā)展的環(huán)境更加復雜，深化“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進工作落實，更要注重方式方法。一是統(tǒng)籌兼顧。政府工作千頭萬緒，必須“十個手指頭彈鋼琴”。要善于綜合平衡，既要抓大放小、以小兼大，又要以小帶大、小中見大；要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方利益。具體工作中把握好節(jié)奏，掌握力度，加強頂層設(shè)計，增強工作計劃性。二是深入一線。撲下身子，沉到一線，深入企業(yè)車間、田間地頭、建筑工地，深入到問題多、困難大、矛盾集中的地方，集民智、聚民意、解民難，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，在一線檢查督辦，在一線落實到位。三是重點突破。抓重點帶一般，能夠起到事半功倍的效果。要集中力量抓好發(fā)展、城建、民生三件事，堅持問題導向，找準矛盾的主要方面，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對梳理出來的重點難點問題，集中時間、集中力量攻關(guān)，制定路線圖，明確時間表，落實責任主體，以重點難點工作的突破，激發(fā)全局發(fā)展。四是條塊聯(lián)動。政府大多數(shù)工作是系統(tǒng)工程，需要合力推動。新常態(tài)下，改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，條塊之間、上下之間既要分工明確、“分線作戰(zhàn)”，又要整體聯(lián)動、補位補缺，更要站在第三方角度，客觀公正提出問題和建議，同時健全政府工作績效第三方評估機制，確保各項決策部署落實落地。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能中優(yōu)化服務(wù)

　　政府職能轉(zhuǎn)變，是全面深化改革的重點。要圍繞發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力做到“三個到位”：一是簡政放權(quán)要放到位。公開、公平、公正是行政權(quán)力下放的關(guān)鍵。要結(jié)合信息惠民國家城市試點，加強大數(shù)據(jù)建設(shè)，以信息公開倒逼簡政放權(quán)，嚴格按照權(quán)力目錄進行審批，堅持“目錄之外無審批”，促使行政審批權(quán)力真正精簡到位、下放到位。二是執(zhí)法監(jiān)管要管到位。簡政放權(quán)不是放而不管。要轉(zhuǎn)變“重審批輕監(jiān)管”傳統(tǒng)理念，樹立“監(jiān)管不到位是失職瀆職”的理念，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管。注重創(chuàng)新長效監(jiān)管機制，明確部門責任、主體責任、行業(yè)責任，引導群眾參與，努力形成成熟完善的市場監(jiān)管體系。三是服務(wù)市場主體要做到位。服務(wù)市場主體就是服務(wù)發(fā)展。要做好市域范圍內(nèi)中小企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品配套信息對接，促進產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)融合，破解企業(yè)市場開拓難題。引導農(nóng)民工就近就地就業(yè)，緩解企業(yè)用工難題。積極推進銀企對接，完善“智力支持+政銀企集合貸”幫扶辦法，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展個性問題。

　　在轉(zhuǎn)變干部作風中凝聚力量

　　加強干部作風建設(shè)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府，對政府系統(tǒng)干部提出了更高的要求。一是始終保持勇于擔當?shù)呢熑我庾R。有多大擔當才能干多大事業(yè)。新常態(tài)下政府碰到的多是“臘骨頭”“硬骨頭”，要以“功成不必在我”的境界，堅持小事不拖拉、難事不回避、好事不攬功、大事集體決策，強化層級擔當，履行崗位職責，只要是對人民群眾有益的事，只要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有利的事，就不怕議論紛紛、閑言碎語，該干的一定要繼續(xù)干好，該闖的一定要大膽去闖，努力干成精品。二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的能力。增強硬本領(lǐng)，才能適應新常態(tài)。各級干部要把書本和實踐結(jié)合起來，沉下去調(diào)查，鉆進去研究，把握好經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律“三個規(guī)律”。對具體工作要“三情”結(jié)合，吃透上情、借鑒外情、把握內(nèi)情，提出精而管用的應對舉措，多做“選擇題”，善于運用新手段解決新問題。三是始終保持清正廉潔的操守。廉政和其他工作是“1”和“0”的關(guān)系，如果在廉潔上出了問題，能力再強、擔當再大，都將“歸零”。要牢固樹立“把自己管好才是自身發(fā)展最大后臺”的理念，恪守“三嚴三實”，踐行“五個必須”，守紀律、講規(guī)矩，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官。領(lǐng)導干部要強化反腐倡廉主體責任和“一崗雙責”，對腐敗問題堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，爭做清廉為官、事業(yè)有為的表率。

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