中國共產(chǎn)黨將首次在中央全會上研究全面推進依法治國重大問題。觀察家指出，“史無前例”的四中全會將推出依法治國升級版，中國的政治生態(tài)不僅由此將吹來新的空氣，面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國經(jīng)濟也將迎來新的紅利。

　　市場經(jīng)濟有效有序運行，法治是基本條件。中國經(jīng)濟過去取得的巨大成就，尤其是改革開放以來高速增長的“中國奇跡”，從很大程度上，正是因為法治的建立健全為市場的高效運行保駕護航，從而釋放出經(jīng)濟的巨大潛力。

　　然而，中國經(jīng)濟的法治基礎目前依然相對薄弱，面臨的諸多問題和深層次矛盾，如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務風險、影子銀行風險、民營經(jīng)濟發(fā)展受限、創(chuàng)新能力較低等問題，或多或少都可以歸因于過度行政干預、腐敗行為高發(fā)、企業(yè)無法公平競爭等法治缺失的相關問題。

　　法治相對薄弱已成為限制中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要障礙。中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍對記者說，法治薄弱導致包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)保護不力，影響公平競爭和企業(yè)創(chuàng)新意愿；法治薄弱還難以有效約束公權(quán)力，導致政府部門權(quán)力膨脹，干預微觀經(jīng)濟，變相設租尋租，甚至與民爭利。

　　以民營企業(yè)為例，接受記者采訪的多家民企老板表示，自己需要將相當一部分精力用在為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的“外部環(huán)境”上，而疏通與政府的關系、對付“吃拿卡要”則是最為重要的。海南一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)企業(yè)老總說，拿地、批地、貸款等各個環(huán)節(jié)，無不需要在相關部門“做工作”，“表示表示”有時在所難免。

　　法治薄弱尤其表現(xiàn)在司法和執(zhí)法上的欠缺，都會對經(jīng)濟產(chǎn)生拖累作用。劉勝軍說，司法缺乏公信力，加劇了腐敗問題，官商勾結(jié)現(xiàn)象嚴重，既加大了市場經(jīng)濟的交易成本，也產(chǎn)生了企業(yè)家市場的“劣幣驅(qū)逐良幣”；執(zhí)法效力的低下，縱容一些企業(yè)通過污染、假冒偽劣方式獲得利潤，帶來了包括污染在內(nèi)的高昂社會成本。

　　依法治國升級版下，上述問題有望得到逐步解決，中國經(jīng)濟將獲得新的紅利。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，四中全會有望拿出落實依法治國的路線圖，推動在政府依法監(jiān)管市場、司法體制改革、加強改革的立法推進和立法保障方面出臺重大、務實措施，這都將強化市場經(jīng)濟的法治基礎，進一步釋放增長潛力。

　　具體來說，建設法治市場經(jīng)濟，用法治劃清政府與市場的作用邊界，形成市場決定資源配置的法治規(guī)范；建設市場決定下的有為、有效、有力、有責的法治政府，實現(xiàn)政府職能法定化；加強司法體制改革，去行政化，去地方化，加強專業(yè)化，推進公開化，形成對地方政府干預市場的制度約束。

　　中國執(zhí)政黨此次將依法治國作為當下健全國家治理體系的重點，對于短期內(nèi)下行壓力有增無減、中長期轉(zhuǎn)型升級困難的中國經(jīng)濟無疑是一個巨大利好。

　　強化市場經(jīng)濟的法治基礎對中國經(jīng)濟將帶來投資、消費、創(chuàng)新等方面的促進。遲福林說，通過法治來保障市場在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場活力、社會資本活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動中國從中等收入國家邁入高收入國家。

　　從投資來看，以法治倒逼壟斷行業(yè)改革，保障開放、公平競爭的市場環(huán)境，對于“尚未使出全力”的民營經(jīng)濟來說是一場久旱之后的甘霖；從消費來看，以法治更好地保障弱勢群體利益，實行最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，都將釋放消費潛力；產(chǎn)權(quán)保護等方面的法治建設也將為中國一直較為疲弱的創(chuàng)新能力注入一支強心劑。

　　接受采訪的專家預測，四中全會后，市場監(jiān)管、期貨、互聯(lián)網(wǎng)領域、房產(chǎn)稅等方面的立法有望加快，預算法、消費稅法、勞動合同法、證券法、土地管理法、行政許可法等法律有望得到修訂和完善。

　　除了上述體制上的保障之外，加強依法治國還將給中國經(jīng)濟帶來新的“增長點”。

　　持續(xù)高壓反腐基本做到了讓官員“不敢腐”，如何通過制度建設讓他們“不能腐”，專家認為四中全會及之后將作出安排。美國彭博社日前報道稱，到２０２０年，中國目前的反腐通過促進市場公平競爭將給其ＧＤＰ帶來０．１到０．５個百分點的增長。

　　遲福林說，到２０２０年，如果中國的法治市場經(jīng)濟建設取得重大突破，不僅能為保持７％左右的中速增長創(chuàng)造堅實基礎，而且可為實現(xiàn)公平可持續(xù)發(fā)展提供強有力的制度保障。（新華社記者張正富 郭信峰）