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民間資本謀劃PPP模式
不僅是地方政府對PPP的推廣躍躍欲試,民間資本也表現(xiàn)出了極大的興趣。
“未來污水處理和再生行業(yè)將從BOT模式為主變?yōu)镻PP模式為主流,對整個(gè)行業(yè)來說,這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”青島一家水務(wù)公司負(fù)責(zé)人王國華告訴本報(bào)記者。
王國華的水務(wù)公司做了8年城市污水處理和工業(yè)水處理循環(huán)利用。最近兩年,他發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)越來越不好做了。
“城市污水處理主要采用BOT模式,除了技術(shù)和運(yùn)營能力,對公司資金實(shí)力要求很高,現(xiàn)在國內(nèi)水處理行業(yè)幾個(gè)大的上市公司占了很大市場份額,以后這個(gè)行業(yè)的中小公司會(huì)越來越難做。”王國華說。
經(jīng)過一年多的市場調(diào)研,從去年開始,他把目光轉(zhuǎn)向城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用領(lǐng)域,在他看來,這塊兒將是未來水處理行業(yè)新的增長點(diǎn)。
“城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用并不是新領(lǐng)域,只是以前一直沒受關(guān)注,原因就是用水成本比較低,污水分散化處理和循環(huán)利用的成本又比較高,因此,政府部門和用水的業(yè)主都沒有動(dòng)力。”王國華說,這兩年隨著用水成本的提高和未來水資源越來越緊缺的趨勢,使得很多人開始重視這一塊兒,但是難點(diǎn)在于怎樣建立一個(gè)合適的商業(yè)模式。而從去年底開始,PPP模式的大熱讓他感覺豁然開朗。
他認(rèn)為,城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用難點(diǎn)主要是前期的投入,“如果單靠用水單位自己投資購買設(shè)備、改造現(xiàn)有的管道,資金問題是個(gè)大難題。而PPP模式正好可以解決這個(gè)問題。”
按照王國華的設(shè)想,前期的設(shè)備和建設(shè)資金主要來源于三部分:用水業(yè)主承擔(dān)一少部分、政府財(cái)力投入一部分、項(xiàng)目運(yùn)營公司再承擔(dān)一部分,污水處理循環(huán)利用節(jié)約的資金由項(xiàng)目運(yùn)營公司和用水業(yè)主共同分享。這個(gè)模式結(jié)合了PPP和合同能源管理模式兩者的優(yōu)點(diǎn)。
其實(shí),這個(gè)模式也并非王國華的閉門造車。2012年,黑龍江省哈爾濱市開始了“既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”。項(xiàng)目采取PPP模式,政府財(cái)力投入一部分、供熱企業(yè)貢獻(xiàn)一部分節(jié)能效益、節(jié)能服務(wù)公司讓渡一部分利潤、建筑產(chǎn)權(quán)所有者少擔(dān)一部分,有效“捆綁”整合多種資源,實(shí)現(xiàn)了“四方共贏”。
在詳細(xì)分析了這種模式后,王國華感覺這種模式可能會(huì)很適合城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用領(lǐng)域。
最近兩個(gè)月,王國華一直待在北京,他找了幾個(gè)研究機(jī)構(gòu)請專家?guī)兔υO(shè)計(jì)完善這種模式。
“好幾個(gè)地方政府都對這種模式比較認(rèn)可,我們現(xiàn)在要做的就是針對不同地方的特點(diǎn)完善這種模式。從長遠(yuǎn)看,在市政公用事業(yè)發(fā)展PPP模式已經(jīng)不是權(quán)宜之計(jì),而是未來的發(fā)展方向。”王國華說。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:ppp 模式 王國 國華
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