原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委在京調(diào)研區(qū)域大氣污染防治 大氣治理需要全民參與 羅富和馬培華參加調(diào)研

　　本報(bào)訊（記者　李將輝　王碩）12月17日，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治調(diào)研組在北京調(diào)研。調(diào)研組考察了西北熱電中心“煤改氣”情況和北京公交集團(tuán)清潔能源車(chē)運(yùn)行情況,并與北京市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談。全國(guó)政協(xié)副主席羅富和、馬培華參加調(diào)研并講話。

　　羅富和在發(fā)言中充分肯定了北京在大氣污染防治中所做的工作，指出要充分認(rèn)識(shí)到污染治理的長(zhǎng)期性、艱巨性，在治理過(guò)程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心；在大氣污染防治過(guò)程中，應(yīng)在推進(jìn)依法治國(guó)方略下，加大執(zhí)法力度，提高處罰金額，解決守法成本高，違法成本低的問(wèn)題；優(yōu)化以速度為重點(diǎn)的交通體系，大幅度增加單行線，優(yōu)化公交布局，推廣小區(qū)公交、定制公交，建立以地鐵為核心的公交體系；追蹤新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，加快成熟技術(shù)的推廣利用；切實(shí)提高全民的環(huán)保意識(shí)。

　　馬培華認(rèn)為，北京大氣污染防治取得良好效果得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，得益于厘清了污染成因與來(lái)源。目前需要進(jìn)一步提高對(duì)大氣污染的認(rèn)識(shí)，讓全民都意識(shí)到這是一項(xiàng)需要全民共同參與治理的工作。未來(lái)應(yīng)突出重點(diǎn)，加大力度，繼續(xù)加快北京空氣治理的進(jìn)程。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，加大公共交通的力度，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)的應(yīng)用；完善充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)改善燃煤污染，著重治理散燒煤，推動(dòng)集中發(fā)電、集中供熱。

　　全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委主任賈治邦，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)鄧宗良，人資環(huán)委副主任仇保興、莊國(guó)榮、秦大河、凌振國(guó)（駐會(huì)）和部分人資環(huán)委委員參加調(diào)研。

　　一年間，北京治霾都做了點(diǎn)啥？

　　正值歲末，12月16日，冒著凜冽的寒風(fēng)，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治調(diào)研組赴西北熱電中心、北京公交集團(tuán)調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取北京市政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。在調(diào)研中得知，一年間，北京堅(jiān)持把大氣污染防治放在突出位置，以壯士斷腕的決心和攻堅(jiān)克難的勇氣，全力抓好大氣污染防治工作，取得一系列成績(jī)。調(diào)研組成員也在座談會(huì)上就北京大氣污染防治工作提出了意見(jiàn)、建議。

　　研究成果表明

　　本地污染排放：64%~72%

　　區(qū)域傳輸：28%~36%

　　在本地污染貢獻(xiàn)中

　　機(jī)動(dòng)車(chē)代替燃煤成為本市首要來(lái)源：31.1%

　　燃煤：22.4%

　　工業(yè)生產(chǎn)：18.1%

　　揚(yáng)塵：14.3%

　　餐飲、汽車(chē)修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等排放：14.1%

　　北京市在全國(guó)率先組織市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心、北京大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究院等單位，對(duì)PM2.5來(lái)源進(jìn)行了深入解析研究，其結(jié)果在院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家論證會(huì)上得到了充分肯定。

　　硬措施完成硬任務(wù)

　　壓煤：

　　全年壓減燃煤430萬(wàn)噸

1. 禁燃區(qū)建設(shè)：亦莊率先建成無(wú)煤區(qū)，2015年核心區(qū)無(wú)煤化，城六區(qū)無(wú)燃煤鍋爐

2. 西南、東南、西北燃?xì)鉄狳c(diǎn)中心投運(yùn)，高井燃煤機(jī)組關(guān)停，京能電廠兩臺(tái)燃煤機(jī)組停機(jī)

3. 燃煤鍋爐改造6595蒸噸，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基本無(wú)燃煤鍋爐，東西城2萬(wàn)戶“煤改電”

4. 農(nóng)村燃煤“以優(yōu)換劣”200余萬(wàn)噸

　　控車(chē)

　　先公交、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)

1. 總量控制：小客車(chē)年控制指標(biāo)由24萬(wàn)輛調(diào)整為15萬(wàn)輛

2. 嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)：新增重型柴油車(chē)全部實(shí)施五階段標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟接軌

3. 在全國(guó)率先完成黃標(biāo)車(chē)淘汰，淘汰老舊車(chē)42.6萬(wàn)輛

4. 增加新能源車(chē)指標(biāo)2萬(wàn)輛，更新3009輛新能源公交車(chē)，占比已達(dá)43%

5. 加嚴(yán)外地車(chē)輛在京使用管理

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　戰(zhàn)略性調(diào)整

1. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、煉焦、有色等高耗能高污染項(xiàng)目

2. 淘汰落后產(chǎn)能，鍛鑄、建材、化工、包裝及印刷等12個(gè)行業(yè)392家企業(yè)關(guān)停

3. 工業(yè)污染深度治理，116個(gè)環(huán)保技改項(xiàng)目加速實(shí)施

　　抑制揚(yáng)塵

　　多措并舉防治結(jié)合

1. 工程造價(jià)的1.25%~2.4%作為揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)資金

2. 揚(yáng)塵污染納入企業(yè)信用及市場(chǎng)準(zhǔn)入

3. 1200多個(gè)工地安裝監(jiān)控

4. 五環(huán)內(nèi)攪拌站基本關(guān)停

5. 更新密閉化渣土運(yùn)輸車(chē)8000余輛

　　生態(tài)建設(shè)

　　百萬(wàn)畝平原造林任務(wù)提前完成

　　法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政“組合拳”

　　最嚴(yán)厲法規(guī)打擊違法行為:

　　《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施，1-11月，各類(lèi)環(huán)境違法立案1448起，罰金3222萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)68.8%、244.2%

　　最嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)治污:

　　推出比國(guó)標(biāo)更嚴(yán)格排放限值，現(xiàn)行大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)33項(xiàng)，居全國(guó)之首

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)引導(dǎo):

　　出臺(tái)示范應(yīng)用新能源小客車(chē)、提高鍋爐煤改氣財(cái)政補(bǔ)助、污染企業(yè)淘汰退出、環(huán)保技改補(bǔ)助、提高排污費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)政策

　　構(gòu)建全民參與的責(zé)任體系:

　　發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、手機(jī)等傳播渠道作用，開(kāi)展志愿服務(wù)、踐行綠色出行，倡導(dǎo)全民參與環(huán)保

　　推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　基本建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作

　　推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)區(qū)域發(fā)展政策措施