北京擬不再新建經(jīng)適房限價房

    由新“配售型保障房”替代 退出時需由政府回購

　　由經(jīng)適房、限價房所組成的產(chǎn)權(quán)性保障房未來或?qū)⒈恍滦?ldquo;配售型保障房”取代。昨日，市十四屆人大常委會第十二次會議審議的《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）中明確，本市保障房將由原來的經(jīng)適房、限價房、公租房、廉租房等類型統(tǒng)一合并為配租型保障房、配售型保障房兩類。其中配售型保障房將不可再上市交易。

　　原經(jīng)適房、限價房合并

　　針對經(jīng)適房、限價房在條例實施后的管理方式等內(nèi)容，市人大城建環(huán)保委建議《條例（草案）》需進一步明確，目前的經(jīng)適房、限價房備案家庭住房保障工作完成后，本市將不再建設(shè)這兩類保障房。

　　據(jù)公開資料顯示，經(jīng)適房是指由國家統(tǒng)一下達計劃、在地方政府行政劃撥土地上建設(shè)的，具有社會保障性質(zhì)的商品房，對于這類住房，政府免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費實行減半征收，出售價格按保微利的原則制定；而限價房除了價格、戶型面積受到明確規(guī)定，不允許開發(fā)商“自由發(fā)揮”外，其他開發(fā)流程基本與一般商品房相似，定價原則基本比周邊同類住房低20%-25%，戶型均為中小套型。

　　“經(jīng)適房和限價房都是為了解決中低收入家庭住房問題而設(shè)計的保障房類型，相比之下，限價房在北京房價高企時，對房價起到的平抑作用更加明顯。” 北京市房地產(chǎn)法學(xué)會秘書長高喜善表示。同時高喜善認為，《條例（草案）》中提到的配售型保障房擬將把經(jīng)適房、限價房合并至一起封閉管理，不再允許這類商品房上市交易，與以往的定義存在本質(zhì)不同。

　　配售保障房退市需政府回購

　　據(jù)亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長陳寶存分析稱，此前北京也曾有過配售型保障房的提法，這類保障房即指經(jīng)適房和限價房，兩者均可在住滿五年后上市轉(zhuǎn)賣，但分別需要交回70%、35%的收益。而根據(jù)《條例（草案）》規(guī)定，新提出的“配售型保障房”概念是指保障家庭按照政府規(guī)定的銷售價格購買，退出時由政府回購的住房。

　　市住建委主任楊斌介紹，去年4月19日前，北京就實施了廉租房、經(jīng)適房、限價房和公租房“四房合一”的政策，統(tǒng)一了保障房申請渠道，該政策實施前，本市還有10萬戶經(jīng)適房、限價房備案家庭。陳寶存坦言，對于這些備案家庭來說，將經(jīng)適房、限價房的種類馬上取消肯定是難以接受的。因此，市人大城建環(huán)保委員會主任委員郭普金表示，市人大城建環(huán)保委建議，《條例（草案）》應(yīng)進一步明確規(guī)定，本條例實施后，已登記、入住的經(jīng)適房、限價房仍按原規(guī)定執(zhí)行管理，而已備案的家庭原則上將通過原方式解決住房問題，同時，也鼓勵這些家庭通過承租配租型保障性住房、購買配售型保障房或自住型商品房解決住房困難問題。“這些家庭的住房解決完后，本市將不再新建經(jīng)適房、限價房項目，統(tǒng)一按照《條例（草案）》的規(guī)定實施城鎮(zhèn)基本住房保障。”郭普金表示。

　　新配售型保障房應(yīng)獲產(chǎn)權(quán)證明

　　為進一步規(guī)范《條例（草案）》實施后新型配售型保障房的房屋使用規(guī)則，郭普金介紹，市人大城建環(huán)保委員會還建議，區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)向購房家庭出具配售型保障房產(chǎn)權(quán)證明而非草案中規(guī)定的居住證明。“因為配售型保障房本質(zhì)上是由政府出地、購房家庭承擔(dān)建設(shè)成本，滿足自住需求的一種保障方式。”郭普金表示。

　　此外，郭普金還代表市人大城建環(huán)保委員會建議《條例（草案）》中對于保障房供地政策的規(guī)定應(yīng)做出一定修改，比如《條例（草案）》中明確，商品房用地和多功能用地中應(yīng)按照一定比例配建保障房，但市人大城建環(huán)保委員會卻表示，籌建基本保障住房的主體應(yīng)該是政府而非開發(fā)商，因此不應(yīng)強制所有商品房用地配建保障房，應(yīng)當(dāng)由城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃確定。而對于《條例（草案）》中規(guī)定，經(jīng)市國土、規(guī)劃、住房保障行政管理部門確定，不宜配建保障性住房的用地，應(yīng)當(dāng)競配保障性住房異地建設(shè)資金，市人大城建環(huán)保委員會表示，這項規(guī)定缺乏法律依據(jù)，建議刪除。

　　北京商報記者 蔣夢惟/文 胡瀟/制表