新華網(wǎng)北京３月４日電（記者姜琳、孔祥鑫、趙葉蘋）一方面有助于遏制房價(jià)過快上漲，另一方面又“誤傷”了大量剛需和改善性購房者。隨著房價(jià)上漲勢(shì)頭放緩甚至下行，限購到底還能發(fā)揮多大作用，是否應(yīng)當(dāng)全面予以取消？兩會(huì)代表委員對(duì)此展開熱議。

　　限購該不該全面取消

　　“從目前情況看，限不限購都不會(huì)產(chǎn)生太大影響。如果使用其他手段可以將房價(jià)控制在合理區(qū)間，那么限購就不是唯一選擇，完全可以放開。”全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威說。

　　以北京為代表的這一輪限購已實(shí)施近５年，最多的時(shí)候，全國有５０多個(gè)城市加入限購行列，具體做法基本都是限制家庭購房套數(shù)和外地人購房。然而，截至目前，除了北上廣深和三亞，全國大中城市基本都已經(jīng)放開限購，一些銀行對(duì)二套房貸首付也調(diào)低至三成。

　　“主要原因是調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，供求關(guān)系也趨于穩(wěn)定。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，“房地產(chǎn)經(jīng)過一年多的調(diào)整，市場基本恢復(fù)均衡，放開限購不會(huì)對(duì)房價(jià)造成太大影響。”

　　在蔡繼明看來，限購會(huì)誤傷一些剛需和改善性需求，特別是‘一刀切’地對(duì)外地人限購很沒道理。“如果不許他們買房，是不是也應(yīng)該不許他們租房呢？有許多人確實(shí)在這個(gè)城市工作生活，確實(shí)需要穩(wěn)定的住房，那么就應(yīng)該保障他們的居住權(quán)。這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、防止人才流失都有好處。”蔡繼明說。

　　全國人大代表，北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉對(duì)此也頗有感慨：“一線城市的限購確實(shí)會(huì)影響到一部分人自住購房需求。我身邊就有很多非京籍人士，在北京擁有穩(wěn)定的工作，卻因工作不足５年無法買房，只能眼睜睜地看著房價(jià)上漲?；谝痪€城市房價(jià)過高、一度投資投機(jī)旺盛的情況，限購也是權(quán)益之計(jì)，短期內(nèi)是否放開因謹(jǐn)慎考慮。但隨著市場調(diào)節(jié)機(jī)制的不斷完善，限購應(yīng)該盡早退出歷史舞臺(tái)。

　　取消限購是否等于政府“救市”

　?。玻埃保的甏蛩阗徺I婚房的北京市民張小姐對(duì)取消限購很擔(dān)憂，她覺得這是政府出手“救市”“托市”，甚至有意“哄抬”房價(jià)。對(duì)此，代表委員們一致認(rèn)為，取消限購和房價(jià)調(diào)控并不矛盾。適時(shí)取消限購是為了保障購房者的公平權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場更好發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、大連市工商聯(lián)主席馬世俠表示，取消限購不是為了“救市”，更何況當(dāng)前房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生了深度調(diào)整，很難發(fā)揮“救”的作用。

　　“限購只是調(diào)控手段，不是調(diào)控目的?？刂品績r(jià)，完全可以采取其他方式。”全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威舉例，惠州就一直沒有實(shí)行限購政策，而是通過保證土地供給、發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會(huì)作用等，讓房價(jià)處在合理區(qū)間。

　　蔡繼明也認(rèn)為，調(diào)整房價(jià)，關(guān)鍵不在限購，政府在許多方面大有可為的空間。例如可以在土地出讓時(shí)，就向公眾和開發(fā)商限定它是用于自住房建設(shè)，５至１０年不許轉(zhuǎn)讓出售，那么開發(fā)商就不會(huì)拍出“天價(jià)地王”，投資投機(jī)的人也不會(huì)買這里的房子，房價(jià)自然就下降了。

　　在全國政協(xié)委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長馮川建看來，限購不是調(diào)控樓市的唯一手段，也不是解決城市承載難題的魔杖。市場的事情就應(yīng)該交給市場，伴隨不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施和相關(guān)稅收調(diào)節(jié)，每個(gè)人的合理購房需求有可能得到滿足，樓市也是可以健康發(fā)展的。

　　限制投機(jī)“炒房”是關(guān)鍵

　　取消限購之后怎么辦？多位代表委員建議，通過提高稅收對(duì)高收入人群的住房消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止“囤房”“炒房”，是遏制高房價(jià)過快上漲的關(guān)鍵。

　　蔡繼明表示，一個(gè)正常的房地產(chǎn)市場，就不應(yīng)該限購，而是各種購房需求可以得到滿足。買別墅也好，買多套商品房也好，都可以實(shí)現(xiàn)。政府的作用就是當(dāng)市場失靈時(shí)進(jìn)行調(diào)控。一方面是保障最低收入階層的住房需求，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，比如動(dòng)用公共資源興建大量廉價(jià)保障房。另一方面要通過稅收等手段對(duì)高收入階層的購房需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止過度投資投機(jī)，比如在提高多套住房購買者的契稅、所得稅等等。管住了高低兩頭，中間的就不會(huì)出什么問題。

　　“在美國買別墅很便宜，但是很難實(shí)現(xiàn)低買高賣，原因就是賣的時(shí)候稅特別高。中國人想去‘炒房’價(jià)格都炒不起來。”蔡繼明說。

　　馬世俠也表示，不能靠單一政策來調(diào)控房地產(chǎn)，得“兩條腿走路”。要讓市場的歸市場，使有錢人能夠買豪宅、購別墅，再用其中抽取的高額稅來大力發(fā)展公租房、保障房等。