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首頁>學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì):邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇

2024年12月30日 07:48 | 作者:全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì) | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長極。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。”這些重要論述和工作部署,為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

邊疆地區(qū)的重要特征之一是多民族聚居,邊疆9省區(qū)居住著全國近六成的少數(shù)民族人口,其中141個(gè)邊境縣有112個(gè)位于民族地區(qū),2245萬邊境縣人口有近一半是少數(shù)民族。全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)長期關(guān)注邊疆民族地區(qū)安全發(fā)展,支持推進(jìn)興邊富民行動(dòng),持續(xù)開展相關(guān)調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。在工作中感到,邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展正迎來前所未有的歷史性機(jī)遇。

一、 新時(shí)代邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就

推進(jìn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的內(nèi)在要求和重要任務(wù)。黨的十八大以來,邊疆民族地區(qū)同全國一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),邊疆9省區(qū)2012年至2023年地區(qū)生產(chǎn)總值從8.39萬億元增長到17.49萬億元,年均增長5.3%(按可比價(jià)格計(jì)算),2023年經(jīng)濟(jì)總量占全國比重達(dá)13.9%。高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)邊疆地區(qū)沿邊開發(fā)開放水平穩(wěn)步提高,2023年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.8萬億元,占全國比重為6.7%。廣西東興口岸2023年出入境人數(shù)達(dá)554.9萬人次,進(jìn)出口岸貨運(yùn)量90.4萬噸,進(jìn)出口總值(不含互市)473.8億元。邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,內(nèi)蒙古2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長84.5%,新能源產(chǎn)業(yè)投資比上年增長70.1%,創(chuàng)新動(dòng)能充沛。

基礎(chǔ)設(shè)施條件日新月異。國家持續(xù)加大邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,截至2023年底,鐵路運(yùn)營里程和公路里程分別達(dá)到5.98萬公里、165.16萬公里,較2012年分別增加2.13萬公里、44.29萬公里,分別增長55.33%、36.64%。新疆機(jī)場數(shù)量在全國各省份中位居第一,預(yù)計(jì)“十四五”末民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到37個(gè);廣西高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9067公里,高速鐵路里程突破2200公里;川藏鐵路全線開工,拉日、拉林鐵路通車,“復(fù)興號”飛馳雪域高原;沿邊國道G219、G331成為風(fēng)景如畫的旅游大通道。

人民生活水平大幅提升。2012年至2023年,邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20935元增長至42183元,年均增長6.58%;農(nóng)村居民人均可支配收入從7111元增長至18196元,年均增長8.92%。云南推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè),沿邊374個(gè)行政村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)100%,下轄的3824個(gè)自然村100%通硬化路,農(nóng)村自來水普及率提升到90%以上,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,適齡幼兒入園和遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)100%,農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,這是邊疆地區(qū)各族群眾生活面貌發(fā)生翻天覆地變化的生動(dòng)寫照?!包h的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”,各族群眾不斷增強(qiáng)國家意識、國民意識、國防意識,鑄牢中華民族共同體意識,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。

二、 深刻把握邊疆民族地區(qū)比較優(yōu)勢,充分激發(fā)邊疆民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?/strong>

總體而言,邊疆民族地區(qū)仍是我國欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。邊疆民族地區(qū)發(fā)展具有多方面比較優(yōu)勢,在我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的進(jìn)程中后發(fā)優(yōu)勢明顯。

政策優(yōu)勢明顯。邊疆地區(qū)作為戰(zhàn)略腹地、對外窗口、安全屏障,在國家發(fā)展大局中具有重要作用。國家加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定實(shí)施財(cái)稅、金融產(chǎn)業(yè)等各方面差別化區(qū)域支持政策,推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局。西部大開發(fā)、東北全面振興、興邊富民等涉邊戰(zhàn)略部署,對口支援、東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等有關(guān)資金項(xiàng)目,都為邊疆地區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)能、提供了支撐。

沿邊開放優(yōu)勢突出。我國陸疆毗鄰14國,北上抵俄羅斯,西出達(dá)歐洲,南進(jìn)入東盟,是重要的能源運(yùn)輸通道、國際物流通道,在地緣政治、經(jīng)貿(mào)往來、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中具有特殊重要作用。數(shù)據(jù)顯示,截至2024年9月,邊疆地區(qū)已擁有14個(gè)鐵路口岸、72個(gè)公路口岸。截至2024年12月15日,內(nèi)蒙古口岸貨運(yùn)量突破1.2億噸,同比增長17%;客運(yùn)量突破500萬人次,同比增長61%;1至11月進(jìn)出口總額達(dá)1882.1億元,同比增長9.5%,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。邊疆地區(qū)是形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局的重要節(jié)點(diǎn)。

資源優(yōu)勢獨(dú)特。邊疆地區(qū)是資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)與生態(tài)屏障區(qū):西藏太陽能資源和活立木蓄積量居全國第一位;新疆的煤炭、石油儲(chǔ)量均居全國第四位;內(nèi)蒙古的煤炭、銀、稀土等20種礦產(chǎn)的保有資源量居全國第一位,風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約占全國總量的50%;廣西已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中有8種居全國第一位;云南被譽(yù)為“植物王國”“動(dòng)物王國”“有色金屬王國”,水能資源可開發(fā)裝機(jī)容量居全國第2位。西氣東輸、西電東送、東數(shù)西算,都體現(xiàn)了邊疆地區(qū)對國家發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。同時(shí),邊疆民族地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚、民族文化多姿多彩,具有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

三、 堅(jiān)持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線,扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕

2024年12月9日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局,納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,支持邊疆地區(qū)依托自身?xiàng)l件稟賦,在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。”在工作中,我們應(yīng)準(zhǔn)確把握安全和發(fā)展、國內(nèi)和國際、物質(zhì)和精神、共性和個(gè)性的關(guān)系,堅(jiān)持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線,把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求,扎實(shí)推進(jìn)邊疆地區(qū)興邊富民,讓各族人民共建共享中國式現(xiàn)代化成果。

推動(dòng)邊疆民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展大局。落實(shí)興邊富民戰(zhàn)略部署,將邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融入新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略,推動(dòng)邊疆民族地區(qū)與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,推動(dòng)有關(guān)部門更好發(fā)揮政策綜合效益,推動(dòng)邊疆民族地區(qū)全面深化改革開放、融入新發(fā)展格局。支持邊疆民族地區(qū)立足自身功能定位、發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,加快補(bǔ)齊交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,更好融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。支持邊疆民族地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作,更好服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。支持各族群眾在邊疆民族地區(qū)安居融居、立業(yè)生根,持續(xù)改善教育、醫(yī)療、通信、供水、用電等生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)邊疆民族地區(qū)構(gòu)建形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新布局,因地制宜培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),培育壯大經(jīng)營主體,發(fā)揮大中小微企業(yè)和多種所有制企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生中的作用。助力有關(guān)部門在邊疆民族地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)、和美村寨建設(shè)行動(dòng)、民族手工業(yè)品牌提升行動(dòng)、邊境旅游提質(zhì)增效計(jì)劃、共同現(xiàn)代化試點(diǎn)等,多措并舉促進(jìn)物質(zhì)富足與精神富有相統(tǒng)一。

有形有感有效推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。在邊疆民族地區(qū)廣泛深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,推進(jìn)邊境“五個(gè)共同”中華民族歷史觀宣教長廊建設(shè),引導(dǎo)邊疆各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。推動(dòng)“各族青少年交流計(jì)劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”深入實(shí)施,引導(dǎo)邊疆與內(nèi)地各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。推動(dòng)全面推廣普及國家通用語言文字,全面推行使用國家統(tǒng)編教材。深化邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究,推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。


編輯:董雨吉

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