編者按

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上發(fā)表重要講話指出：“協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。新時(shí)代新征程，要按照中共二十大和二十屆三中全會部署，不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”

黨的十八大以來，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，取得了豐碩的實(shí)踐和理論成果。從今天起，本報(bào)開設(shè)“人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐與探索”專欄，報(bào)道各級政協(xié)組織在推進(jìn)社會主義協(xié)商民主中的生動實(shí)踐，敬請關(guān)注。

“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”在廣東省政協(xié)機(jī)關(guān)的墻上，習(xí)近平總書記的重要指示被掛在醒目之處，成為政協(xié)工作者的座右銘與方向標(biāo)。

專委會工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會工作，既是堅(jiān)持和完善人民政協(xié)制度的內(nèi)在需要，更是發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的必然要求。

十三屆廣東省政協(xié)將加強(qiáng)和改進(jìn)專委會工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和黨中央決策部署、推動新一屆省政協(xié)實(shí)現(xiàn)良好開局的重要基礎(chǔ)性工作來抓，探索建立委員履職“跨聯(lián)提”工作機(jī)制，加強(qiáng)專委會履職能力和組織建設(shè)，推動專委會工作專出特色、專出質(zhì)量、專出水平。

跨界融合“政”能量

“這次會議聊出了深度、聊出了共識、聊出了對策，堅(jiān)定了企業(yè)迎難而上的信心?！?1月6日，走出廣東省政協(xié)機(jī)關(guān)大院，廣州廣電五舟科技股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罘鍖τ浾哒f。

楊峰提到的會議是當(dāng)天由廣東省政協(xié)召開的“主席·委員專家深聊會”，此次會議圍繞“把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展”主題，邀請政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)代表深度探討交流。

“這種‘深聊會’不拘泥于形式，多角度碰撞交流，更容易激發(fā)出‘金點(diǎn)子’?！睏罘灞硎?，希望這樣的活動以后能有更多機(jī)會參加。

“主席·委員專家深聊會”是十三屆廣東省政協(xié)探索建立的跨專委會、跨界別協(xié)商議政平臺，通過組織有專業(yè)專長的各級政協(xié)委員和專家學(xué)者、行業(yè)代表等，進(jìn)行小范圍深度座談討論，提出有價(jià)值、接地氣的對策建議，為黨委、政府科學(xué)民主決策提供參考。截至目前，新一屆廣東省政協(xié)已舉行了近50場“深聊會”。

專委會是政協(xié)開展經(jīng)常性工作和協(xié)商議政活動的主要組織者、實(shí)施者。由于各專委會承擔(dān)的重大課題調(diào)研、重要視察活動牽涉面廣、全局性強(qiáng)，僅靠某個(gè)專委會的力量往往不易高質(zhì)量完成好。如何充分發(fā)揮專委會重要平臺作用、界別特色優(yōu)勢，為委員施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成專委會與界別良性互動，產(chǎn)生1+1>2的履職效果，是十三屆廣東省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)思考得比較多的問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”。

“做好新時(shí)代政協(xié)專委會工作，要牢牢把握主要工作是協(xié)商、工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發(fā)力?！睆V東省政協(xié)主席林克慶表示，為進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量，省政協(xié)探索建立以課題為紐帶跨專委會的專題調(diào)研制度，推動委員跨專委會、跨界別、跨專業(yè)領(lǐng)域履職，提升履職整體質(zhì)效。

據(jù)了解，廣東省政協(xié)首先建立委員履職管理系統(tǒng)，然后通過“數(shù)字政協(xié)”平臺，向所有委員通報(bào)省政協(xié)年度協(xié)商議政、調(diào)研監(jiān)督活動安排，鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員結(jié)合專業(yè)專長和工作實(shí)際，擇選參與相應(yīng)的調(diào)研課題，通過“主席·委員專家深聊會”“深度協(xié)商會”等平臺和調(diào)研視察等履職活動，推動委員有序跨專委會、跨界別、跨專業(yè)領(lǐng)域履職。同時(shí)，加強(qiáng)各專委會的協(xié)調(diào)配合，為委員履職提供必要的支持和服務(wù)保障。

日前，廣東省政協(xié)圍繞省委部署要求，開展“加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展”常委會會議專題議政。

為了籌備此次專題議政，廣東省政協(xié)開展了近3個(gè)月的深入調(diào)研。在各專委會支持下，省政協(xié)跨專委會、跨界別邀請28名全國政協(xié)委員和165名省政協(xié)委員參加實(shí)地調(diào)研或提出意見建議，為省委中心工作獻(xiàn)智聚力，取得良好效果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過“跨聯(lián)提”參與此次議政調(diào)研活動的四級政協(xié)委員、專家近1000人次。

“這是一次‘跨’的實(shí)踐，全省三級政協(xié)組織、四級政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)省級組織廣泛參與，省、市、縣各級黨委、政府及相關(guān)職能部門大力支持，呈現(xiàn)出全過程人民民主的鮮明特征?！绷挚藨c表示，“委員跨專委會、跨界別進(jìn)行履職，以專業(yè)互補(bǔ)提升建言資政質(zhì)量，充分體現(xiàn)了協(xié)商議政的系統(tǒng)性、廣泛性，為提升履職水平積累了經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

協(xié)作聯(lián)動共謀發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入推進(jìn)協(xié)商議政”。

如何做好新形勢下政協(xié)工作，實(shí)現(xiàn)履職成效最大化？廣東省政協(xié)在實(shí)踐中認(rèn)識到，只有更加注重推進(jìn)政協(xié)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能不斷地激發(fā)政協(xié)工作活力，實(shí)現(xiàn)履職成效最大化。

“加強(qiáng)聯(lián)動履職是提升政協(xié)制度效能的內(nèi)在要求，是服務(wù)中心大局的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)過硬的重要途徑。”林克慶表示，廣東省政協(xié)積極與全國政協(xié)對口專委會開展同題調(diào)研，把全國政協(xié)赴粵開展的“推動校家社協(xié)同育人”“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”等9次視察調(diào)研納入省政協(xié)調(diào)研計(jì)劃，同題共答，及時(shí)把廣東作為和廣東聲音傳遞出去。“圍繞實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略專題調(diào)研，廣東省提出多條建議，被全國政協(xié)調(diào)研組采納?！?/p>

不僅上接全國政協(xié)“天線”，也要下接市縣政協(xié)“地氣”。聚焦廣東省委“百千萬工程”、縣域生態(tài)治理建設(shè)等課題，今年，廣東省政協(xié)先后12次組織省市縣三級政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研監(jiān)督，形成省市縣三個(gè)層面增進(jìn)共識、共同推動工作的生動局面。

“有許多大的課題，必須動員各級政協(xié)的力量，才能適應(yīng)課題的需要，把題目做深做透。”參加過聯(lián)合調(diào)研的委員們表示，調(diào)研工作上下聯(lián)動，一題同解、一題多解，有利于整合各級政協(xié)的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為解難題找到好辦法。

重要部署一起貫徹、重要履職一起開展，如今，廣東各級政協(xié)組織通過推開“跨聯(lián)提”工作機(jī)制，在南粵大地奏響了協(xié)商履職“大合唱”。

各級政協(xié)組織工作協(xié)作聯(lián)動既有四級上下聯(lián)動模式的深度，也有橫向聯(lián)動模式的廣度，將橫向?qū)ｉT性問題與縱向指導(dǎo)關(guān)系融合起來，以更開放的視野、系統(tǒng)的思維和協(xié)作的理念運(yùn)作，有助于增強(qiáng)政協(xié)協(xié)同工作合力。

“我們根據(jù)‘跨聯(lián)提’工作機(jī)制的要求，還進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成流程，對于‘粵商·省長面對面’協(xié)商座談會、常委會協(xié)商議政等重要協(xié)商課題的研究提出，充分聽取省政協(xié)研究咨詢委員會、理論研究會及相關(guān)專家學(xué)者的意見，委托他們開展相關(guān)子課題的調(diào)研論證，更好服務(wù)決策優(yōu)化、助推決策落實(shí)?！睆V東省政協(xié)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過以重大課題為紐帶搭建合作平臺，圍繞共同課題開展聯(lián)合攻關(guān)，能夠延伸調(diào)研工作的深度和廣度，全面深入地反映客觀實(shí)際，抓住問題的癥結(jié)和客觀規(guī)律性，提高調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量、分量。

推動履職提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，政協(xié)委員要提高自身素質(zhì)和履職能力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作和多黨合作事業(yè)新局面?！?/p>

以“粵商·省長面對面”協(xié)商座談會、“主席·委員專家深聊會”等為重要載體，十三屆廣東省政協(xié)持續(xù)以“跨聯(lián)提”工作機(jī)制為重點(diǎn)，深化制度機(jī)制建設(shè)，守正創(chuàng)新構(gòu)建省政協(xié)履職工作體系。

“‘跨’與‘聯(lián)’不是目的，是提升履職質(zhì)效的重要手段?！绷挚藨c表示，兩年來的實(shí)踐極大激發(fā)了委員履職熱情，增強(qiáng)了專委會凝聚力、影響力。

“通過‘跨’與‘聯(lián)’，讓委員坐主位、站前臺，用其所長，盡其所能，有效激發(fā)了委員履職積極性?！睆V東省政協(xié)提案委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年以來，委員共提交提案2225件，立案1671件，向全國政協(xié)和省委提交信息817篇；參加政協(xié)和專委會組織的會議活動5000人次，履職覆蓋率達(dá)99.7%。

協(xié)商民主，攥指成拳。在“粵商·省長面對面”協(xié)商座談會牽引帶動下，全省十余個(gè)地市依托政協(xié)平臺建立高規(guī)格、高層次的政企協(xié)商機(jī)制。

特別是加強(qiáng)“一委一品”建設(shè)，結(jié)合工作特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，每個(gè)專委會至少打造一個(gè)工作品牌，有效發(fā)揮“跨聯(lián)”效能。2023年以來，省政協(xié)各專委會在打造“一委一品”工作品牌上取得了顯著成效。目前，各專委會分別創(chuàng)立了“看變化·強(qiáng)信心·助發(fā)展”“委員見文·傳承嶺南文脈”等工作品牌，為推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展積累廣東經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)廣東探索。

廣東清遠(yuǎn)市“銀盞樹木園”內(nèi)，一棵棵樹苗煥發(fā)著勃勃生機(jī)。這是省市區(qū)政協(xié)聯(lián)合打造建設(shè)的“廣東政協(xié)委員林”，也是廣東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會打造“綠美廣東·委員在行動”工作品牌的縮影。

2023年，依托省政協(xié)新設(shè)立的環(huán)境資源界，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會創(chuàng)建“綠美廣東·委員在行動”工作品牌，聯(lián)動省市縣三級政協(xié)開展植樹造林等系列活動，共種下11片“政協(xié)委員林”，引導(dǎo)委員以實(shí)際行動助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

成果轉(zhuǎn)化是衡量協(xié)商議政成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?！罢f(xié)不僅要搭好臺促成協(xié)商，更要關(guān)注協(xié)商成果后續(xù)的落地落實(shí)情況，讓更多老百姓真正受益?！绷挚藨c表示。十三屆廣東省政協(xié)積極探索形成協(xié)商成果報(bào)送、采納、落實(shí)、反饋閉環(huán)機(jī)制，重要協(xié)商議政成果除專報(bào)省委和省政府外，還就某些重要問題，以信息和提案專報(bào)等形式，轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門，推動成果有效轉(zhuǎn)化和落實(shí)，將委員們的“建言之智”轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的“工作之效”。

——省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會《從第135屆廣交會看中國對外貿(mào)易新動向的調(diào)研報(bào)告》，剖析了中國對外貿(mào)易的新動向及當(dāng)前所面臨的新挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出一系列具有針對性的對策建議。上報(bào)省委、省政府和全國政協(xié)辦公廳，為推動我國對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展和高水平對外開放貢獻(xiàn)了廣東政協(xié)的智慧與力量。

——省政協(xié)社會和法制委員會《關(guān)于加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》印發(fā)全國政協(xié)《政協(xié)調(diào)研》，送中央有關(guān)部委參閱，展現(xiàn)出良好“外溢”效應(yīng)。

……

協(xié)商成果落地有聲。廣東省政協(xié)突出加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新開展多形式多層面協(xié)商，積極發(fā)揮委員主體作用，展現(xiàn)為國履職、為民盡責(zé)的新氣象、新作為。林克慶表示，要充分發(fā)揮專委會聯(lián)合優(yōu)勢、發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，多開展“跨”“聯(lián)”“提”工作，引導(dǎo)廣大界別群眾凝聚共識、匯聚改革合力，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。 

（本報(bào)記者 孫金誠 林儀）