案由：近年來(lái)，我國(guó)深入推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合并取得了重大進(jìn)展，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施居全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)、新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作不斷深化，為持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展還存在著發(fā)展不平衡、融合不充分、政策不到位等問(wèn)題，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有較大差距。

建議：一、夯實(shí)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。一是提升數(shù)據(jù)采集、集成管理與建模分析水平，提高各類商業(yè)和生產(chǎn)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化組織程度，大幅度提高資源配置效率。二是推動(dòng)一批提供數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)管理、建模分析、應(yīng)用開發(fā)與安全保障等相關(guān)產(chǎn)品和解決方案的企業(yè)快速成長(zhǎng)，培育支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。三是推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式、新業(yè)態(tài)。

二、 培育充滿創(chuàng)新活力的先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。一是建立龍頭企業(yè)有序開放各類資源的引導(dǎo)機(jī)制，引領(lǐng)中小企業(yè)深度融合發(fā)展。二是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”。三是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)項(xiàng)目的傾斜支持力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持大數(shù)據(jù)智能化融入先進(jìn)制造業(yè)、嵌入傳統(tǒng)制造業(yè)和協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

三、 完善支持政策體系。一是堅(jiān)持完善信息對(duì)接、權(quán)益分享、稅收分成等政策體系。二是推進(jìn)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，探索推行數(shù)字化制造企業(yè)可享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。三是完善抵押貸款機(jī)制，對(duì)數(shù)字化程度高的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，將抵押質(zhì)押從創(chuàng)造價(jià)值的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造價(jià)值的非固定資產(chǎn)。四是擴(kuò)大數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域開放度，吸引社會(huì)資本投資于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、 打造“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”共生融合生態(tài)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展支持政策，從專項(xiàng)資金、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等方面支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)字化技術(shù)改造。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題，解決中小企業(yè)“不愿用”“不會(huì)用”“不敢用”問(wèn)題。三是打通企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)用流程，驅(qū)動(dòng)制造體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)向扁平化、開放化演進(jìn)。

五、 加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推動(dòng)科技服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能升級(jí)，為智能制造建設(shè)提供技術(shù)支撐。二是強(qiáng)化典型示范，篩選建設(shè)示范項(xiàng)目，對(duì)示范項(xiàng)目給予資金支持。三是重視跨區(qū)域外部資源有序引進(jìn)和廣泛集聚，強(qiáng)化重點(diǎn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)招商。四是鼓勵(lì)各地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源開展項(xiàng)目和科研合作。

六、 健全和完善人才支撐體系。一是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，編制數(shù)字人才專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。二是改革用人制度和薪資制度，疏通科研人員晉升渠道。三是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，促進(jìn)人才回流引育。四是加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，開設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)，形成人才培養(yǎng)新格局。