茍永強(qiáng)

貴州省政協(xié)委員，農(nóng)工黨黨員，貴州省第三屆法官檢察官遴選委員會(huì)委員，貴州省高級(jí)人民法院第二屆特邀監(jiān)督員，貴陽(yáng)仲裁委員會(huì)仲裁員，貴州黔途律師事務(wù)所律師、主任。

從本科就讀法學(xué)專業(yè)開始，茍永強(qiáng)已經(jīng)與法律打了快30年的交道。回顧這30年，茍永強(qiáng)最忙碌的時(shí)候，還得是成為貴州省政協(xié)委員后的這兩年。

談及兩年間的變化，茍永強(qiáng)伸出五根手指，“收入變少，格局變大；身體變差，精神變好；最重要的是，家庭地位有變高?？傊抢嘤诒??！彼腴_玩笑地說道。

茍永強(qiáng)所言不虛。由于大部分精力都用來(lái)履職，整個(gè)2023年，他的工作時(shí)長(zhǎng)大大增加，常常深夜依然在處理各類事務(wù)。

“在成為政協(xié)委員的第一天我就問自己：我要做些什么？我又能做些什么？我不知道。”茍永強(qiáng)對(duì)記者說，“但可以肯定的是，我知道自己并不滿足于只是開開會(huì)、提提意見。”

聚焦區(qū)域發(fā)展添助力、增合力

貴州省第十三次黨代會(huì)提出，把粵港澳大灣區(qū)作為貴州擴(kuò)大開放合作的主攻方向，決定賦予黔東南州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，成為眼下這個(gè)苗族侗族自治州加快實(shí)現(xiàn)功能定位的重中之重。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！痹谄堄缽?qiáng)看來(lái)，大灣區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)方式靈活，若要承接與大灣區(qū)相關(guān)的市場(chǎng)活動(dòng)，健全本地民商仲裁體系，對(duì)于維護(hù)商業(yè)市場(chǎng)秩序、保障交易安全十分必要。

但根據(jù)現(xiàn)行仲裁法的規(guī)定，貴州省三個(gè)少數(shù)民族自治州目前尚不具備設(shè)置仲裁委的條件。據(jù)茍永強(qiáng)介紹：“仲裁的審理方式比較靈活，避免冗長(zhǎng)的訴訟程序和反復(fù)上訴，能夠一錘定音，解決經(jīng)濟(jì)糾紛效率高，受到港澳地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的廣泛歡迎?！?/p>

為推進(jìn)黔東南州訴源治理工作，2023年，茍永強(qiáng)經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，結(jié)合黔東南各縣域?qū)嶋H，提交了《關(guān)于對(duì)接貴陽(yáng)仲裁委員會(huì)成立“黎、從、榕仲裁中心”的提案》，旨在推動(dòng)黎平、從江、榕江三個(gè)交界縣成立仲裁機(jī)構(gòu)。這一提案引起省有關(guān)方面高度重視，為此省里專門組織人員深入黔東南州調(diào)研，直接推動(dòng)了貴陽(yáng)仲裁委員會(huì)在黔東南州成立分會(huì)。

“雖然仲裁委分會(huì)的工作人員還不多，但它的存在至少能給大灣區(qū)的客商一個(gè)選項(xiàng)。”眼下，黔東南州分會(huì)的相關(guān)民商事仲裁正在開展。2024年，在茍永強(qiáng)的努力下，貴陽(yáng)仲裁委黔南州分會(huì)也同樣獲批成立。

“政協(xié)委員一定要圍繞黨委中心工作出思路、獻(xiàn)良策，才能把自身的事業(yè)融入強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)中。”茍永強(qiáng)道出了他履職的最大感受。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向講真話、建諍言

“政協(xié)委員是頭銜，更是職責(zé)?！泵康揭粋€(gè)地方開展工作，茍永強(qiáng)總會(huì)抽時(shí)間在當(dāng)?shù)厮奶幾咭蛔?、看一看，力求把各方面情況摸準(zhǔn)摸透，讓自己提出的意見建議有的放矢、切中要害。他談道，開展工作尤其是群眾工作，首要的是端正立場(chǎng)，其次是找對(duì)方法，“永遠(yuǎn)把屁股端坐在老百姓的一邊?！?/p>

一段時(shí)間以來(lái)，由于多方面原因，貴州一些地方的村規(guī)民約追求面面俱到，致使條文煩瑣冗長(zhǎng)。

茍永強(qiáng)走訪發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的村規(guī)民約動(dòng)輒幾十條，甚至上百條，變得千篇一律，逐漸失去了其地域性、靈活性、通俗性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！耙恍┗鶎尤罕妼?duì)我說，這些村規(guī)民約寫在紙上、掛在墻上，但就是沒有記在心里。”

經(jīng)過一系列摸底調(diào)研，今年上半年，茍永強(qiáng)提出《關(guān)于為村規(guī)民約“減負(fù)”的提案》。提出這件提案前，茍永強(qiáng)不是沒有顧慮。“這件事牽扯面廣、處置起來(lái)程序復(fù)雜。處理積弊很容易吃力不討好，但我認(rèn)為自己有義務(wù)把它擺到臺(tái)面上來(lái)講?！逼堄缽?qiáng)說：“這不僅是整治形式主義為基層減負(fù)的當(dāng)務(wù)之急，更是堅(jiān)持和完善基層群眾自治的應(yīng)有之義?！?/p>

目前，提案得到了貴州省委和省政府有關(guān)部門的重視，相關(guān)工作正在積極統(tǒng)籌開展。

持續(xù)扎根一線察民情、解民憂

成為省政協(xié)委員后，茍永強(qiáng)常說：“政協(xié)委員來(lái)自人民，履行職責(zé)當(dāng)然要為了人民?！?/p>

一年多來(lái)，茍永強(qiáng)成了貴陽(yáng)市周邊幾個(gè)退役軍人服務(wù)中心（服務(wù)站）的?？?。每有閑暇，茍永強(qiáng)便會(huì)深入這里，為退役軍人講政策，同時(shí)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，義務(wù)提供法律支持。

今年上半年，一位退役老兵的老家房屋拆遷起了糾紛，行政訴訟后續(xù)工作處理出現(xiàn)遲滯。茍永強(qiáng)多次往返，到老兵家里了解情況并做工作。

“沒想到一位省政協(xié)委員能夠多次來(lái)我這里，雖然事情還是要慢慢解決，但我的心情真的好了很多?！崩媳袆?dòng)地說。

常年撲在司法工作第一線，茍永強(qiáng)對(duì)基層司法實(shí)踐總會(huì)有新的見聞和獨(dú)到的見解。近年來(lái)，在案件審理過程中，他注意到，很多證人在候庭期間會(huì)拿著手機(jī)觀看審理直播。

“觀看庭審直播，庭審現(xiàn)場(chǎng)情況會(huì)對(duì)他本人出庭作證造成干擾，直接影響案件審理質(zhì)量?！?/p>

為此，2023年，茍永強(qiáng)提出《關(guān)于人民法院設(shè)立證人候證室的建議》，很快，貴州省高級(jí)人民法院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范設(shè)置證人室的通知》，消除了這一隱患。

“不論是從事法律工作，還是履行委員職責(zé)，看似有差別，實(shí)際都是對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)?！逼堄缽?qiáng)說，“我個(gè)人的精力是有限的，履職年限也是有限的，必須只爭(zhēng)朝夕，才能擔(dān)得起‘政協(xié)委員’這個(gè)寶貴身份?！?/p>