“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”。我們必須緊跟世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系新變化，努力打造自主開放、標(biāo)準(zhǔn)更高的新經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻變化，地緣政治沖突此起彼伏。盡管如此，人類社會(huì)在發(fā)展與安全方面相互依存的本質(zhì)屬性沒有改變，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域彼此借助的歷史大勢(shì)沒有改變，“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”也沒有改變。因此，我們必須緊跟世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系新變化，努力打造自主開放、標(biāo)準(zhǔn)更高的新經(jīng)濟(jì)。

第一，世界經(jīng)濟(jì)疲軟已成常態(tài)，中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密。

近年來，諸多消極因素相互疊加，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)總體上弱勢(shì)發(fā)展已成新常態(tài)。中國(guó)與外部世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜而緊密。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為世界經(jīng)濟(jì)增添了穩(wěn)定性：中國(guó)保持著世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)的地位；中國(guó)對(duì)外資仍有很大吸引力，中國(guó)仍是使用外資最多的最大經(jīng)濟(jì)體之一；中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方興未艾。中國(guó)是世界工廠的格局沒有改變，中國(guó)工廠在全球的局面開始形成。

這些成績(jī)，有來自國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2024世界投資報(bào)告》和我國(guó)國(guó)內(nèi)的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)佐證——2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為5.2%，遠(yuǎn)高于全球約3%的平均增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家之和。2023年中國(guó)進(jìn)出口總額為5.936萬億美元，雖同比下降5.0%，但仍有8232億美元順差。截至2023年底，投資中國(guó)最多的5個(gè)國(guó)家分別是美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡和英國(guó)，在華投資企業(yè)分別是7萬家、6.52萬家、5.18萬家、2.49萬家、1.11萬家。2023年，全球?qū)ν庵苯油顿Y總額1.55萬億美元，比上年下降2%。但中國(guó)對(duì)外直接投資1772.9億美元，增長(zhǎng)8.7%，流量居世界前三，全球占比續(xù)有提升。截至2023年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共在全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)4.8萬家，其中，在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)1.7萬家。此外，中國(guó)人民銀行《2024年人民幣國(guó)際化報(bào)告》也顯示，人民幣國(guó)際地位和全球影響力進(jìn)一步提升。

第二，對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，大幅提升經(jīng)濟(jì)開放水平。

中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成果顯著，但距離更高標(biāo)準(zhǔn)的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體要求，還有很大空間。鑒于此，我們應(yīng)在全力引導(dǎo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》發(fā)揮效力的同時(shí)，增大申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》等更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)定的力度。

要在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開放。堅(jiān)持辦好中國(guó)進(jìn)出口商品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、上海進(jìn)口商品博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)（北京）服貿(mào)會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)及其他各種形式的商品推介會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，以新機(jī)制新方式提升其質(zhì)量和水平；主動(dòng)而有序地?cái)U(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放度，既要擴(kuò)大對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開放，也要有選擇地?cái)U(kuò)大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和較為發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開放，如單方面入境免簽；堅(jiān)持不懈地為外資進(jìn)入我國(guó)、外資企業(yè)在華運(yùn)行創(chuàng)造更為良好的法治環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)和大力提升中國(guó)與國(guó)外合作伙伴的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判圓滿結(jié)束的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)中國(guó)與瑞士、韓國(guó)、新西蘭以及巴基斯坦、塞爾維亞、厄瓜多爾等國(guó)已有自貿(mào)協(xié)定向更高水平邁進(jìn)；推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判早日取得實(shí)質(zhì)性突破；積極探索與俄羅斯、中亞國(guó)家及上合組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性；積極鼓勵(lì)包括中小企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)“走出去”投資建廠，通過政策引導(dǎo)和規(guī)范操作，打造中外產(chǎn)能合作新格局。

在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)面向全球的國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和提升東部沿海地區(qū)對(duì)外開放的先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)對(duì)外開放整體水平，研討中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)相互聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制；以長(zhǎng)效化法治化的新思路新方式，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的大開放格局；加速推進(jìn)海南國(guó)際旅游島和自由貿(mào)易港建設(shè)，讓粵港澳大灣區(qū)合作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放總體布局中發(fā)揮更大作用；拓展并深化大陸與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作及融合發(fā)展。

建立健全更加完整、合乎國(guó)際規(guī)則的全國(guó)性和地方性對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制與體制，全方位提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平，拓展科技交流合作的路徑和渠道。在深化外貿(mào)體制改革、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、不斷探索新貿(mào)易方式的同時(shí)，建立和完善跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給；要在繼續(xù)加強(qiáng)與現(xiàn)有各類國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)參與現(xiàn)行國(guó)際支付體系的前提下，努力加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，穩(wěn)步探索和試驗(yàn)建立新型多邊支付體系的可行性。

努力做好制度型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大自主開放，要一以貫之地維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的孤立主義、單邊主義和保守主義；要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和治理體系改革，通過為國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品，打破一些西方國(guó)家“斷鏈”“脫鉤”及“去中國(guó)化”圖謀，粉碎圍堵中國(guó)的所謂“小院高墻”；通過完善共建“一帶一路”機(jī)制，使和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路等新理念新實(shí)踐，為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供新的推動(dòng)力，為全球經(jīng)濟(jì)治理和新一輪經(jīng)濟(jì)全球化注入新能量。

（作者于洪君系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家）