編者按：

低空經(jīng)濟(jì)，是指以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

目前，我國(guó)有近30個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入地方政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，明確提出“深化綜合交通運(yùn)輸體系改革”和“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。業(yè)界把2024年稱為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年。

低空空域蘊(yùn)含無(wú)限機(jī)遇

前不久，北京首條無(wú)人機(jī)物流配送航線在八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)正式開(kāi)通，該航線可以為游客配送應(yīng)急救援、食物等物資；

國(guó)慶期間，深圳的夜空化作絢爛舞臺(tái)，萬(wàn)架無(wú)人機(jī)為游客和廣大市民演繹精彩的光影畫卷；

10月15日，湖北省正式開(kāi)通首批低空短途客運(yùn)航線，武漢漢南機(jī)場(chǎng)至十堰、荊州低空短途客運(yùn)航線搭建起武漢與十堰、荊州等地的“空中走廊”；

……

交通出行、物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保、文旅觀光、城市管理……作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)正借助其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，助力人們的生產(chǎn)生活。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”被寫入政府工作報(bào)告，各地?fù)屪サ涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，先后發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，競(jìng)逐“天空之城”，低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)越織越密。

賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，增速高達(dá)33.8%。中國(guó)民航局預(yù)估，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著上萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！比珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮正霖指出，低空經(jīng)濟(jì)具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，對(duì)于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、提升應(yīng)急能力等都具有重要作用，同時(shí)涉及航空制造、航空服務(wù)、航空旅游、航空教育、航空空域資源管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。

“目前，全球主要國(guó)家擁有11000座通航機(jī)場(chǎng)，中國(guó)只有451座，占比不到5%。與此同時(shí)，中國(guó)無(wú)人機(jī)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)全球50%，而中國(guó)廠商在全球市場(chǎng)的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額保持在70%以上。”在深圳市政協(xié)常委、北航投資有限公司董事長(zhǎng)夏煒看來(lái)，我國(guó)的低空空域具有非常大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和空間，這是一個(gè)極具想象空間的藍(lán)海市場(chǎng)。

風(fēng)口背后的力量支撐

2024年，低空經(jīng)濟(jì)為何一躍成為新的風(fēng)口？

就低空經(jīng)濟(jì)自身而言，其發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的飛行器，還需要信息化、網(wǎng)絡(luò)化、通信等方面的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及范圍廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)。

eVTOL是低空經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力之一。eVTOL即電動(dòng)垂直起降飛行器，是一種使用儲(chǔ)能電池、電機(jī)和螺旋槳推進(jìn)，同時(shí)具備垂直起降能力的新型航空器。通俗地講，它是一種電動(dòng)化且不需要跑道即可垂直起降的飛機(jī)。

今年2月，全球首條eVTOL跨海跨城空中航線完成首飛，將深圳蛇口和珠海九洲港間原本兩個(gè)多小時(shí)的地面車程縮短至20分鐘，大大提高了出行效率。

“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整發(fā)達(dá)，尤其三電系統(tǒng)（電池/電機(jī)/電控）高度交叉，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈可復(fù)用至低空電動(dòng)飛行器產(chǎn)品上。我們要把握低空產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由淺入深、循序漸進(jìn)地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、智能化、自動(dòng)駕駛的空中交通系統(tǒng)?！毕臒槺硎?。

10月12日，北京、上海、重慶、杭州等15座城市與多家央企聯(lián)合宣布攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，電信運(yùn)營(yíng)商將結(jié)合5G+北斗高精度定位網(wǎng)，把低空網(wǎng)絡(luò)打造成兼具通信、導(dǎo)航、遙感和空域監(jiān)管功能的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，計(jì)劃到明年要打造100個(gè)示范項(xiàng)目。

馮正霖表示，低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)正加速邁入“陸海空天”四維交通新時(shí)代。“堅(jiān)持需求導(dǎo)向，關(guān)注市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)下需要關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景的政策和技術(shù)支持，對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。可以通過(guò)發(fā)展個(gè)性化、定制化服務(wù)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步有效提升產(chǎn)業(yè)的韌性和可持續(xù)性。”

低空經(jīng)濟(jì)在“加速起飛”的同時(shí)，一些問(wèn)題也隨之凸顯：頂層設(shè)計(jì)有待完善、空域資源管理不夠精準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)端到應(yīng)用端尚未有效協(xié)同合力、資金需求大、適航取證較為困難、商業(yè)場(chǎng)景仍需進(jìn)一步突破創(chuàng)新……

各地一系列利好政策的出臺(tái)，紛紛為破解低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題支招。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委陳倩雯表示，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，仍然需要進(jìn)一步深化改革，解決體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

探索符合本地實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)新路徑

大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)瞄準(zhǔn)的不只是當(dāng)下，更是未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

“低空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中要避免‘一哄而上’‘局部過(guò)熱’的情況發(fā)生?！瘪T正霖強(qiáng)調(diào)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的聚集地，需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，集聚發(fā)力，共同推動(dòng)。應(yīng)從強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃；堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要積極探索符合本地實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑；加強(qiáng)國(guó)際交流合作，吸引和培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

深圳具有培育低空經(jīng)濟(jì)的沃土，尤其在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的先行先試取得了顯著成就。今年3月，中國(guó)民用航空局明確支持深圳建設(shè)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。在這背后，政府敢闖、企業(yè)敢投、人才敢干、市民敢用共同激發(fā)了低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航起飛新動(dòng)能。

夏煒認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)要想“飛得起來(lái)”，需要政府、投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者“同頻共振”。“政府可以加大對(duì)低空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，開(kāi)放更多試運(yùn)行場(chǎng)景給eVTOL飛行，同時(shí)，為保證低空飛行器的絕對(duì)可靠，應(yīng)始終將安全性和可持續(xù)適航置于首要位置，密切關(guān)注并遵循相關(guān)適航法規(guī)。通過(guò)試點(diǎn)示范和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬企業(yè)融資渠道；出臺(tái)稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等財(cái)政政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；搭建測(cè)試和驗(yàn)證平臺(tái)，降低試錯(cuò)成本?！?/p>

“我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具備彎道超車的潛力優(yōu)勢(shì)，但在人才供給、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境上依然迫切需要大力投入。”陳倩雯建議，在軟服務(wù)方面，加大對(duì)人工智能、通感一體領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，加快數(shù)字孿生系統(tǒng)和城市數(shù)字底座的公共研發(fā)投入，加大低空空域管理、服務(wù)和保障領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在硬服務(wù)方面，加快建設(shè)低空通信、傳感計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施，探索依托城際軌道及地鐵站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)低空起降公共場(chǎng)站。（本報(bào)融媒體記者 秦云）